本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》)和《湖南省人民政府办公厅关于政府信息公开工作若干问题的意见》(湘政办函[2008]131号)，由永州市政务公开办公室编制。本年报包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和申诉情况，工作人员和政府收支情况，主要问题和改进措施等六部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本年度报告的电子版可在永州市人民政府门户网站下载（网址）。如对本年报有疑问，请与永州市政务公开办公室联系（地址：冷水滩区逸云路1号，邮编：425000，电话/传真：0746-8379800）。

一、概 述
　　
　　2008年是《条例》和《湖南省行政程序规定》施行的第一年。市政府对政府信息公开工作高度重视，指定工作机构负责日常工作，建立相关工作制度，加强门户网站建设，设立政府信息公开专栏，按照《条例》规定内容公开政府信息，取得了一定成效。主要开展了以下几个方面的工作：
　　（一）进行全面部署。全市各级政府和部门都把政府信息公开列入工作职责，专门安排部署。5月6日，召开全市贯彻施行《条例》电视电话会议，市委常委、常务副市长唐松成同志作了全面部署。5月8日，召开市政务公开领导小组会议，市委常委、常务副市长唐松成、纪委书记刘湘凌同志分别作出明确要求。9月16日，召开全市贯彻实施《湖南省行政程序规定》暨市县政府依法行政工作会议，市长龚武生出席会议并作重要讲话。各县区政府和管理区都召开专门会议进行部署。
　　（二）加强宣传培训。市、县区政府和市直各部门单位普遍开展了条例的学习、宣传、培训工作。市政务公开办将条例及相关资料编印一万册，发放到县级以上领导和市、县区属单位班子成员，祁阳、冷水滩等县区做到了副科级以上干部条例人手一册。在五月政务公开宣传月期间，通过政府部门组织集中学习，张贴标语、横幅，领导发表电视讲话，开展政策咨询等形式，掀起了条例学习宣传的热潮。新田、双牌、道县的分管领导发表了电视讲话，双牌电视台连续一周连续播报条例原文。市政府举办了1期政府信息公开培训班、2期《规定》培训班，还先后参加了省里组织的5期培训班（会），对全市各级政府及部门负责政府信息公开和法制工作的负责人及工作人员普遍轮训了一次。
　　（三）编制政府信息公开目录和指南。全市各级各部门按照由近及远的原则，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。在深入研究、借鉴外省市经验的基础上，制定了《永州市政府信息公开目录编制规范》，将应公开的内容分为8大类，在全市统一设置地区编码、部门编码、行业编码和信息索取号，实现目录分类编排的体系化、标准化、规范化。13个县区、管理区和89个市直单位均编制了政府信息公开指南与目录。市政府信息公开目录与指南汇编成3册。一些市直部门通过电子触摸屏或电子显示屏，将目录、行政职权等内容输入电脑，方便群众查询。
　　（四）加强信息公开平台建设。将政府网站作为政府信息公开的第一平台，完成了市政府门户网站的改版升级，发布2005年以来的各类政府信息15万条。开发了“永州市政府信息公开平台”报送系统，于2008年11月试运行。拓宽政府信息公开渠道。在市档案馆设立了现行文件查阅服务中心，在市政务服务中心设立政府信息公开查阅点，零陵区创办了《政府公报》，方便公众及时查阅、获取政府信息。
　　（五）畅通申请公开渠道。全市各级政府和部门高度重视依申请公开政府信息工作，积极拓展申请受理渠道。制定并公布了市政府信息公开流程图和16种依申请公开的格式文书。在市政府门户网站开辟了网上依申请公开系统，市政务服务中心设置专门受理窗口，提供集中窗口式服务。97个市直单位指定并公布了依申请公开工作机构的名称、办公地点、办公时间、联系电话、传真电话、电子邮箱等，畅通申请公开渠道。
　　（六）加强督促检查。全市各级政府和部门积极采取措施，利用不同形式，开展督促检查，努力将各项工作制度落到实处，逐步建立政府信息公开工作监督保障机制。2008年9月15日至26日，市监察局、市政务公开办从各县区和市直有关部门抽调人员，组织9个督查组，对各县区、管理区和市直62个部门、公共企事业单位的信息公开工作情况进行了全面督查，发了督查通报；对督查中发现的突出问题，市监察局发了监察建议书。市政务公开办组织召开了3次全市政务公开工作联席会议，编印《阳光政务》简报11期，印发文件15个，编写培训资料25万字，以交流情况、促进工作。大多数县区政府都对本地政府信息公开工作进行了1至2次检查，有效地推动了本地政府信息公开工作的深入开展。

二、主动公开政府信息情况
　　
　　2008年度，在永州市政府门户网上，主动公开政府信息新增加15200多条。11月25日市政府信息公开发布平台运行后至12月31日，市直各机关通过该平台共发布政府信息5100条。
　　在市政府主动公开政府信息中，公文类1075条。突出加强了社会保障和教育等社会事业的发展，印发了《永州市城镇居民基本医疗保险试点办法》、《关于提高城市最低生活保障标准的通知》、《修改<永州市人民政府关于全市新型农村合作医疗基金补偿办法的意见>部分内容的通知》、《永州市被征地农民就业培训和社会保障试点办法》、《关于调整城镇居民基本医疗保险有关政策的通知》、《永州市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》、《关于对县区2008-2010年解决城市低收入家庭住房困难实行目标管理的通知》、《关于贯彻落实湖南省实施农村五保户供养工作条例办法的通知》、《关于加快慈善事业发展的意见》、《永州市教育强市十一五规划》、《关于促进学前教育发展的意见》、《关于加快民办教育发展的决定》、《关于加强县区城市中小学学位建设的通知》等文件；突出加强了政府自身建设和工作落实，印发了《关于印发永州市政府信息公开目录和指南编制工作方案的通知》、《关于印发2008年度政府主要工作目标任务分解落实意见的通知》、《关于47个单位370项行政许可和行政审批事项集中在市政务服务中心办理的通知》、《永州市政务服务监督管理办法》、《永州市政务服务中心行政审批专用章管理办法》（试行）、《永州市政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》、《永州市政务服务中心综合窗口管理办法》《关于做好市政务服务中心窗口工作人员选派工作的通知》、《永州市督查工作考核办法》、《关于转发市监察局2008年全市行政效能监察工作实施方案的通知》、《关于贯彻实施湖南省行政程序规定的通知》、《关于印发永州市开展行政处罚自由裁量权基准工作方案的通知》等文件，对住房公积金管理、房地产税收一体化管理、市区财政体制调整、环境保护、城乡建设等印发了文件。
　　同时，市政府门户网站对市政府常务会议、市长办公会议、专项工作会议，为民办实事项目及进展情况，重大项目建设情况，重要统计数据，人事任免、公务员招考等动态信息，均及时进行了公布。

三、依申请公开政府信息情况
　　
　　市政府本级2008年度未收到公民的政府信息公开申请件。

四、复议、诉讼和申诉情况
　　
　　没有与市政府有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

五、工作人员和政府收支情况
　　
　　（一）工作人员情况
　　市政府信息公开的日常工作由市政务公开办公室负责，专门配备了5名政府信息公开兼职工作人员。
　　（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
　　2008年度，市政府信息公开的实际支出为76万元，主要是门户网站改版维护费、材料印制费等。
　　（三）与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出
　　本年度市政府未产生信息公开事务诉讼相关的费用支出。
　　（四）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况
　　本年度没有发生向政府信息公开申请人收费的情况。

六、主要问题和改进措施
　　
　　2008年，政府信息公开工作重在打基础，在理顺政府信息公开工作机制、建立健全政府信息公开工作机构、加强政府信息公开的载体建设等方面，做了一系列扎实的工作，但同时也存在公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等问题和不足。为此，市政府将采取以下措施积极改进。
　　（一）加强政府信息公开配套制度建设。研究制定永州市政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法，以及政府信息发布协调制度，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，建立完善发布协调机制，进一步提高政府信息公开规范化水平。
　　（二）加强公开载体建设。加强以市政府门户网站为中心的政府网站群建设，完善政府信息公开平台系统，强化政府与网民互动交流，提高网上办事能力，逐步建立统一高效的政府信息公开平台；建立市政府公报，充分发挥政务服务中心、新闻发布会、国家档案馆、新闻传媒等公开载体的作用，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。
　　（三）加强教育培训。把《条例》列为公务员培训的重要内容，加强相关的培训工作。重点加强政府信息公开工作主管领导、工作机构工作人员的培训，全面提高有关人员做好信息公开工作的能力和水平。
　　（四）加强监督检查。市监察局、市政务公开办等有关单位对全市各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，总结推广好的经验做法，及时发现并研究解决存在问题，推动政府信息公开工作深入开展。