□永州日报记者 张华兵  通讯员 刘如国

在产业项目建设的征途上，作为永州产业发展的主力军，永州经济技术开发区一步一个脚印砥砺前行，路越走越宽：国家级湘南承接产业转移示范区、湖南省大众创业万众创新示范基地、新型工业化产业示范基地、信息化和工业化融合试验区、开放型经济先进园区、知识产权工作示范园区、循环经济示范园区、湖南省电子商务示范集聚区……

在这片永州最具经济活力的热土上，183家规模以上工业企业、35家国家级高新技术企业、11家省级以上研发机构和技术中心，共同勾画出“永州智造”的美好蓝图。

从1988年始建凤凰园开发区起，永州经开区走过了风风雨雨30年，作始也简，将毕也钜。日前，本报记者走进经开区，对话党委书记周亮和管委会主任李瑛两位掌舵人，探寻在更高起点更高层次更高目标上推进改革开放的“经开区路径”。

经开区要建成怎样的区？

记者：我们都知道，永州早在1988年就已成立凤凰园经济开发区，是湖南省最早成立的省级重点开发区之一。但由于种种原因，今天的凤凰园感觉更像城市生活区而不是经济开发区。请问周书记，你认为永州经开区的未来应该是城区还是厂区？

周亮：永州经开区首先必须是永州新型工业化的先行区，这是毋庸置疑的。但有必要强调两点：我们要建的不是传统的厂区，而是围绕永州市“构建现代产业体系、建设现代工业城市”发展战略和产业主攻方向，根据经开区自身优势，确定大制造、大数据、大健康、大商贸物流4大产业集群，打造战略性新兴产业。我们对产业项目的基本要求，一是信息化的，二是环保的。这是其一。其二，经开区内也有城市配套功能区，但不能简单地复制房地产开发，而是注重产城融合和功能配套，必须是为新型工业化服务、为产业发展服务的智能化的社区。如科学家花园、人才公寓等，让投资者、创业者、建设者能够引得进、留得住、发展得好，真正宜居宜业。

经开区的定位，我归结为4句话：产业是支撑，项目是抓手，“绿色园区、创新园区、实力园区、智慧园区、活力园区”是我们的战略定位。当前的具体目标，就是全力建设好“一谷两中心四基地”——潇湘科技谷，潇湘科技创新中心、中古国际生物技术中心，天然植物提取物高技术产业基地、军民融合产业基地、高端视窗触控屏产业基地、智能制造和生物医药基地。

金凤凰需要怎样的巢？

记者：我们常说“筑巢引凤”，4大产业集群是我们要引的“凤”，那么他们需要怎样的“巢”，经开区如何为他们“筑巢”呢？

李瑛：我们管委会的主要职责就是为产业项目服务，当然对服务对象的需求有全面的了解和把握。园区企业，一是传统产业升级，二是新兴产业入驻，三是高科企业孵化，对产业环境各有不同需求，我们因企施策，“定制”服务。譬如，2018年我们对接粤港澳大湾区，通过给予产业基金引导和平台公司直接参股投资等措施，开展股权招商、产业联盟招商、产业基地招商，加速项目落地，共签约引进项目52个，引进项目一期总投资125亿元。对区内实体经济，全面提供贴心“保姆式”和放心“保安式”服务，在供电扩容、公交专线、招工培训、融资担保、人才引进等“痛点”上为企业及时解难题。积极推进互联网+政务服务改革，为项目建设开辟“绿色快速通道”。制定《促进互联网大数据产业发展的政策措施》《重大产业项目招商引资十条措施》等政策，打造“互联网科技企业孵化+在孵企业股权（期权）投资+孵化社区建设运营”创新服务业基地。

2018年，我们以产业项目建设为第一抓手，以服务园区企业为第一职责，突出抓重点、补短板、强弱项、优服务、重执行，成效明显，全年完成规模工业总产值334亿元，新增入统规模企业23家，新增投资5000万元以上工业项目21个，其中韬讯共轴无人机、巨米智能科技、迈腾科技、唯特电子等项目当年建设当年投产。

改革创新的突破口在哪？

记者：站在改革开放再出发的节点，永州经开区将如何进一步深化改革创新？

周亮：在过来的一年里，我们努力将永州经开区打造成为全市改革创新的先导区、产城融合的示范区、开放开发的主战场、新型工业化的火车头、中心城区的增长极，全面建设好国家级经开区。改革再出发，创新无止境。我们重点在5个方面寻求突破：一是坚持创新引领，在产业建设上求突破。大力发展实体经济，大力发展新兴产业，大力支持科技创新。二是坚持开放崛起，在招商引资上求突破。创新股权招商，基金跟投招商，资源换项目招商，引进国外技术招商。三是坚持融合发展，在园区品质上求突破。主要是完善园区规划，精心打造国际社区，提升功能配套品质。四是坚持服务优先，在发展活力上求突破。帮扶企业解难题，建立科技服务平台，构建企业融资服务体系。五是坚持先行先试，在深化改革上求突破。积极出台相关政策，打破“身份”用干部，实行内部绩效改革，激发改革的内生动力。