委机关各科室、中心，各改制企业临管办：

《关于推动工作精细化管理改革实施方案》已经委务会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永州市人民政府国有资产监督管理委员会

2018年3月19日

关于推动工作精细化管理改革实施方案

为进一步转变职能，切实提高行政执行力和公信力，按照永州市人民政府办公室《关于抓紧制定<永州市人民政府提升执行力十项改革（暂行）>实施方案的通知》的要求，结合工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，以“精、准、细、严”操作为特征，以建立健全工作流程为重点，坚持精益求精，严格制度落实，逐步实现工作由结果控制向过程控制、经验管理向科学管理转变，力争各项工作“零差错”，全面提升整体管理水平，促进国资事业又好又快发展。

二、基本原则

（一）求实高效。坚持一切从实际出发，按照推行精细化服务和管理的总体要求，确定各科室、中心、临管办推行精细化管理目标任务，不提不切实际的空洞口号，不做不切实际的表面文章。

（二）扩大参与。主动接受民主评议和舆论监督，着力解决难点问题，切实维护群众合法权益，进一步增强办事行为的透明度。

（三）过程控制。每一项工作职责和任务，都要明确工作链，绘制流程图，搞好过程控制，使每个工作环节实现精细化，确保实现整体精细化管理目标。

（四）方便考核。对工作目标进行量化和具体化，对难以量化的目标任务，根据情况认定考核条件，减少不确定因素在考核中的影响。

三、总体目标和近期目标

（一）总体目标：全面推行精细化管理，以科学化为方向，以精细化为取向，不断改进和完善各项管理制度和工作标准，细化责任，严格考核，逐步建立起分工明确、责任到位、监督有力、衔接紧密、运转高效、科学规范的全过程、全方位的行政管理长效机制，加速实现管理思想科学化、管理组织精干化、管理方法精细化、管理手段现代化、管理人才知识化，使行政成本明显降低，行政效能显著提高，行政执行力大幅度提升，切实改善民生，全心全意为人民服务。

（二）近期目标：2018年，从各项基础工作抓起，仔细查找管理中存在的问题，按目标管理和过程控制的要求，全面推行精细化服务和管理活动，使各项工作的运行始终处于受控状态，管理工作更加务实、更加高效。

四、组织机构

为确保精细化管理改革工作稳步、有序、快速推进，经研究决定成立精细化管理改革工作领导小组，成员如下：

组  长：刘  雄

副组长：罗有生、陈海燕、田庭安、曾艳玲

成  员：吴爱国、胡东升、周明波、全洪波、周其礼、王斌之、伍荣辉、易湘辉、周延

领导小组下设办公室，由王斌之负责办公室日常事务。

办公室工作职责：负责本系统精细化管理改革方案的制定、讨论、修订、实施等工作，并负责精细化管理改革日常工作开展。

五、主要内容

各科室、中心、临管办要严格按照工作行为的要求，认真落实精细化管理改革工作。

（一）细化。全体干部职工要按照工作性质和具体承担任务的大小等方面，完善工作责任制，并将其细分量化，即对每一项工作都要制定相应的管理规章、制度、表格和流程图，将细化后的工作制定出开展前、开展中和开展后详细的岗位、责任、质量和时限的流程图表，并将涉及审批手续办理的流程图对外公示。严格按照流程图表标示的流程、时限及完成质量开展工作。各科室、中心、临管办要对细化的内容包括工作的目的、性质、数量、质量和时限等提出明确要求，对各项工作能讲得清、说得明、办得快、做得好，切实解决行政效率不高的问题。

（二）量化。在任务目标量化设定的过程中，要严格按照市委、市政府以及委机关的目标任务，确定科室、岗位、人员的目标、职责、质量、时限和工作流程，能量化的指标必须实现量化，制定量化后的制度、表格、流程图、考核指标和评分式奖惩制度，形成严密的考核指标量化体系和严谨的考核评分标准，切实为本单位及个人的评优评先和考核定等提供数字依据，并依据单位或个人落实的情况兑现奖惩。

（三）标准化。结合细化、流程化和量化后的工作执行标准，设定日常公务的完成标准，以及领导干部和一般干部职工工作的执行标准。如将领导指示、办文办会、接待接访、上传下达等对内或对外的日常工作进行质量、数量、时限、速度、正确、错误等指标的设定，使其能够按照既定的标准切实加以执行。标准设置要求实事求是、界限明确、是非分明，做到有标可依、有据可查。

（四）协同化。各科室（中心）之间、各环节之间、各岗位之间要实现协同，做到上下密切配合，左右统筹兼顾，充分发挥全方位整体效能。

（五）经济化。各科室、中心、临管办要研究如何从精细化管理角度入手，科学利用可掌控的各种资源，实现成本最低化和效率最大化。在行政工作中，树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识，把精细化管理运用到具体实践中去，千方百计降低行政成本。

（六）实证化。在工作当中要尊重客观事实，实事求是，拿出具体有用的方案、办法、规章、制度等，避免空洞、无用的脱离生活实际，按照正确的行为规则，积极引导各项工作有序开展。

（七）精益化。精益求精，杜绝管理漏洞，清除管理死角。

通过精细化管理“七化”工作的开展，促进各科室、中心、临管办树立忧患意识、服务意识、信誉意识和监督意识。要把复杂的工作简单化，把简单的工作岗位化、流程化、规范化，进而做到标准化、表格化和量化，通过训练，最终形成习惯化。

六、方法步骤

推行精细化管理改革要坚持与贯彻落实十九大精神结合起来，与机关效能建设结合起来，与提高人员素质、促进各项工作结合起来，具体步骤是：

（一）培训、动员阶段。3月31日前，全面组织干部职工学习精细化管理理论知识，并召开实施精细化管理改革工作的动员大会，大力宣传开展“精细化管理改革”的重要意义，积极营造良好的氛围。

（二）查找问题与方案制定阶段。各科室、中心、临管办要全面查找当前工作中存在的问题，并形成自查报告；针对存在的问题，制定精细化管理改革方案，明确精细化管理改革的重点、方式方法和步骤等，并于4月10日前报精细化管理改革工作领导小组办公室。

（三）工作实施阶段。4月至12月，全面开展精细化管理改革工作，把精细化管理改革贯穿到日常工作和管理中去。

（四）总结考核阶段。12月底，对精细化管理改革工作进行全面总结，将对各科室、中心、临管办精细化管理改革工作的开展情况进行考核，并召开精细化管理改革工作总结表彰会，对实施精细化管理改革工作成绩突出的科室、中心、临管办及个人进行表彰。

（五）巩固深化阶段。2019年，在全面总结、分析推行精细化管理改革工作经验的基础上，按照精益求精、持续改进的要求，对精细化管理改革工作中形成的规章制度、管理体系等成果进行巩固和深化，使精细化管理改革工作常态化，把精细化管理改革作为全系统的价值观和工作目标完成的保障之一。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。实施精细化管理改革工作，是落实十九大精神，提高机关管理科学化水平的重要举措，是创新机关管理方法和手段，提高干部队伍整体素质的具体实践。全体干部职工都要提高认识，全面把握和深刻领会精细化服务和管理的灵魂和精髓，把思想统一到推进精细化管理的目标和要求上来。

（二）加强领导，全员参与。精细化管理改革工作领导小组全面负责推行精细化管理改革工作，领导小组办公室负责日常具体事务。推行精细化管理改革是一项系统工程，涉及到每个岗位和每个干部职工。充分调动和发挥广大干部职工的积极性，依靠大家的智慧和创造力，使每个干部职工充分认识到开展精细化管理改革的重要性和必要性，形成人人主动参与精细化管理改革的良好局面。

（三）注重细节，以点带面。各科室、中心、临管办要按照开展精细化管理改革的要求和部署，密切结合工作实际，找准自身工作的重点和薄弱环节，关注每一个细节，抓好每一个环节，做好每一件小事，带动和促进各方面工作，推动整体管理水平的提升。

（四）强化考核，务求实效。把推行精细化管理改革作为机关目标考核的重要内容及“优秀单位和优秀个人”评选的重要依据，加强量化考核工作，促进精细化管理改革措施的落实，形成良好的激励约束机制。具体工作由精细化管理改革工作领导小组办公室制定考核办法，形成科学完善的实绩考核体系，努力把精细化服务和管理工作落到实处。

抄送：永州市人民政府办公室

永州市人民政府国有资产监督管理委员会    2018年3月19日印发