□李跃军

“耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。”全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时，从战略高度强调了耕地对于粮食生产和乡村振兴的特殊重要性，为新时代坚持农业农村优先发展，牢牢守住耕地保护这根“红线”，指明了努力方向，提供了根本遵循。

在耕地保护问题上，习近平总书记对湖南谆谆嘱托、殷切期望。2016年在参加全国两会湖南代表团审议时，曾提出了“三个着力”，其中就着力推进农业供给侧结构性改革，希望湖南“深化土地制度改革”，同时针对这一改革，面向全国强调“严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线、是试点的大前提，决不能逾越。”这些年来，湖南坚决贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，耕地得到了有效保护，质量得到了明显改善。就永州来说，耕地保有量稳中有升，基本农田保护有所加强，耕地占补实现平衡。但也要看到，还存在农业结构调整减少耕地多、乱占滥用耕地现象比较严重、耕地质量下降等问题，必须引起高度重视，并切实加以解决。

守住命根子，前提是提高站位。耕地是粮食生产的命根子，是粮食生产的主要载体。皮之不存，毛将焉附？我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有任何闪失。不言而喻，耕地红线是粮食安全的大坝，保护耕地就是保护粮食生产，保护耕地就是保住老百姓的饭碗，坚守耕地红线就是守住十几亿人的口粮底线。要进一步提高政治站位，强化思想认识，夯实“耕地是粮食生产的命根子”的思想基础。

守住命根子，关键是保量提质。永州是农业大市，粮食生产大市，必须切实保护耕地数量，着力提升耕地质量。要落实最严格耕地保护制度，加快划定永久基本农田，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。耕地占补平衡要做到补充数量和质量“两个到位”，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地等行为。实施耕地质量保护与提升行动，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等建设，改变“重用地、轻养地”的利用方式，从单纯注重数量保护向数量质量保护并重转变，切实加强耕地质量建设与管理，走绿色发展、循环发展、低碳发展新路子。

守住命根子，重点是执法监督。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，建立健全“市、县、乡镇、村”多级土地执法巡查网络，把日常监管的触角延伸到村（社区），打通土地执法监察“最后一公里”。当务之急，是要对全市排查出来的79个“大棚房”141个具体问题进行全面整改，坚决遏制土地违法行为，保持警钟长鸣。要完善耕地质量保护法律制度，完善耕地保护补偿机制，从制度上确保耕地保护目标的实现和征地补偿标准的提高。还要严格落实违法用地案件“一案双查”制度，倒逼基层党员干部做到守土有责、守土负责、守土尽责。

求木之长，必固其本；欲流之远，必浚其源。只要我们深入学习贯彻习近平总书记参加河南代表团审议时的重要讲话精神和习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，就一定能守住耕地这一粮食生产的命根子，把发展的主动权握在自己手上，扛稳粮食安全重任，为坚持农业农村优先发展、全面做好“三农”工作、推进乡村全面振兴作出新贡献。

（作者系市委党校教育长、教授）