□唐军

新年伊始，党中央、国务院印发了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，这是新世纪以来，党中央连续发出的第十七个强调“三农”工作的“一号文件”。做好2020年“三农”工作，必须认清使命、把握大势、开拓进取、狠抓落实，实现“三农”工作向更高层次迈进、更高水平发展、更高台阶攀升。

把务农重本的认识扎根在思想深处。“务农重本，国之大纲。”在全面建成小康社会目标实现之年、全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好“三农”工作意义非凡。从战略全局看，实现全面小康，关键是打赢脱贫攻坚战，脱贫攻坚的重头戏在农村，所以，抓好“三农”工作是实现全面小康的先决条件。从发展全局看，“三农”工作是保持经济社会平稳健康发展的压舱石，只有扎实做好“三农”工作，才能为全局工作增添底气。从“三农”现状看，全面建成小康社会最突出的短板在“三农”，最艰巨的任务是脱贫攻坚，所以，“三农”工作怎么强调都不过分，怎么投入都不算多。从客观基础看，经过多年来的积累和发展，我国农村水电路讯等基础设施不断完善，大部分地区发展现代农业已具备坚实基础。但是，标杆农业产业化龙头企业不多、农旅结合不紧密、农业物联网刚起步等问题仍然制约着“三农”工作发展，必须认清形势、把握大势、开拓进取。

把富民增收的手段落实到实际行动中。要用好乡村振兴战略总抓手，围绕保供给、保增收、保小康，紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板两大任务，重点抓好粮食、生猪生产，完成农村人居环境整治三年行动任务，推进农村改革，加大农业品牌建设，加强和改进乡村治理等工作，确保在受到疫情影响的特殊年头，农民增收的势头不减弱。一是发展高端精细农业。新田县是湘南传统的农业县，全县县域面积1022平方公里、耕地面积仅32.19万亩，县域面积少、耕地面积少，但县域境内998平方公里土壤含人体必需的微量营养元素硒，地下水富含微量营养元素锶，是中国天然富硒农产品之乡、湖南省原生态富硒食品基地县，因此，发展高端精细农业是根本出路。通过调研，我们明确2020年要围绕优质粮油、畜禽、蔬菜、水果、烤烟、中药材等六大优势产业，着力打造蔬菜产业带、畜禽油茶产业带，硒锶产业带、大豆产业带、柑桔产业带、中药材产业带等6大产业带，建设一批上规模、上档次的基地；要引进、鼓励、支持、培育一批标杆农业产业化龙头企业；继续加大农业基础设施投入力度，实施好高标准农田建设，配套好水电路讯等基地设施，特别是补齐农产品冷链物流这个短板，加快农业物联网建设的步伐，让农业真正成为能赚钱的行业。二是多措并举增加收入。巩固脱贫攻坚，关键在于增加农民的收入。持续提高农民经营性收入，必须以创业增收和财产增收为突破口，深入实施农村创新创业带头人培育行动。同时，积极探索实施农村集体资产股份化、集体土地股权化，实行入股分红、保底收益，不断增加农民财产性收入。经济薄弱村应该有效利用好部门结对、村企挂钩、村村帮扶等措施，坚定不移地增强自我“造血”功能。要切实解决好村内企业用地难的问题，严格落实中央一号文件关于“农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入农用地管理，农业设施用地可以使用耕地”的精神，优先保障企业用地和农业设施用地需求。三是强化保障兜牢底线。中央一号文件提出，优先保障“三农”投入，加大中央和地方财政“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。强化农村补短板保障，就应当围绕公共服务均等化，促进教育、医疗、公共卫生等资源向农村倾斜，用公平、优质、高效的服务解决好“三农”工作“最后一公里”的问题。同时，以实施特困群体托底保障工程为重点，用真招实招、真金白银维护好群众的切身利益。

把乡村振兴的实效彰显在提升整体风貌上。一是抓好农村环境整治。开展农村风貌提升工程，不仅需要认识提升，而且需要抓好农村环境综合整治的重点任务。要建立健全农村基础设施，完善公共设施日常管理，落细落实管护责任；要突出寻找乡愁记忆、科学布局村庄功能，用好“清、拆、建、管”，抓实村容村貌提升；要结合本地自然禀赋，立足做精做特、做优做美，整合资金、整合资源，协调推进，共同打造一批美丽乡村和旅游示范村。同时，抢抓春种时节，广泛开展植树造林活动，为美丽乡村建设注入更多的“绿色基因”，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为美丽乡村建设的最鲜明符号。二是抓好农村深化改革。农村的发展，离不开改革，只有改革才能激发农村内生动力，让农民共享改革发展带来的成果。要严格农村宅基地管理，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证，以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。开展一户一房的改革试点，有条件的乡镇实施“高楼进农村”，推广小高层建房，把节约出来的土地用于绿化美化。深入推进农村集体产权制度改革，在完成清产核资的基础上，全面推开农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作，激活市场、激活要素、激活主体。三是抓好乡风文明建设。深入践行社会主义核心价值观，深化农村移风易俗，结合新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，重点整治婚丧喜庆事宜大操大办、奢侈浪费，引导群众自觉抵制“十大陈规陋习”，倡树“十大文明新风”。四要加强基层组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强基层组织建设，管好用好村级服务中心，全面整顿涣散村级组织，选好配强村支“两委”班子，落实各项工作“村为主”，壮大村级集体经济，提升基层组织活力。

（作者系新田县委书记）