2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设农业强国的起步之年，也是持续深化综合改革、着力推动供销合作社高质量发展的重要一年。为加快推进供销综合改革，不断提升为农服务能力水平，特制定本工作要点：

一、工作思路

2023年，全市系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记关于湖南工作、关于供销合作社工作重要讲话指示批示精神，认真落实中央、省委省政府、市委市政府、全国总社和省社工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，抢抓机遇，乘势而上，奋力推进供销合作事业高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、全面建设社会主义现代化新永州作出供销贡献。

二、工作目标

2023年全市供销合作社系统要深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对供销合作社工作重要指示批示精神，紧扣为农服务和乡村振兴战略要求，奋力推动供销综合改革实现新突破，力争全市供销合作社系统销售总额增长12%以上、利润增长8%以上，社有企业负债率下降0.8%。农资供应量增长5%以上，农业社会化服务稳定在350万亩次以上；高标准建设省级基层社示范社11个以上。

三、工作任务

（一）深化思想认识，贯彻重构重塑理念

在思想上要深化对重构重塑理念的认知，在推动供销综合改革工作中切实做到重构体系、重构功能、重构抓手，重塑路径、重塑信用、重塑形象。一方面，在体系上重构，要着力创新运行机制、理顺社企关系、密切层级联系，实现双线运行机制上下贯通、运转协调;在功能上重构，要适应当前国家新使命、农村新变化、农民新需求，推动由农资、日用消费品供应、再生资源回收、冷链冷储及物资配送等主责主业向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，真正做到生产、供销、信用“三位一体”，打通为农服务“最后一公里”;在抓手上重构，要充分应用“供销惠万家一网通”等电商网络平台，以“数字供销”方式串联农民与消费者之间的物流和信息流，实现为农服务方式升级，积极推动供销合作社业绩考核，切实发挥业绩考核的“指挥棒”作用。另一方面，在路径上重塑，要转变行政化思维和模式，坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，向市场要出路、向市场要发展、向市场要效益;在信用上重塑，要做好巡视审计问题整改后半篇文章，积极化解历史债务，解决历史遗留问题;在形象上重塑，要不断增强社有企业经济实力和市场竞争力，重新擦亮“供销社”金字招牌。

（二）坚持强基强能，深入推进“两个到户”

以“两个到户”基层示范社创建为抓手，大力实施“强基强能”工程。一要强基层重覆盖。按照“乡覆盖、村优选、联关口、补缺口”的总体要求，通过巩固提升、自投新建、股份合作、协作联盟（授权经营）、存量扩张“五条路径”，对标省社“五有三好五统一”标准，因地制宜健全基层组织体系和经营服务体系。2023年，全市争取创建省级基层社示范社11个，打造基层社规范社11个，改造升级薄弱基层社33个，打造1-2个“大力实施‘强基强能’工程全面推动落实‘两个到户’”示范县市区。二要强联结重合作。坚持合作经济基本属性，坚持民主管理、互助互利的合作理念，采取合作制、股份制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型经营主体入社，不断强化基层社、联合社与农民在组织和经济上的联结，与农民结成利益共同体。三要强平台重服务。依托农资、土地托管、农村电商、茶产业链“四大平台”，不断拓宽基层社经营服务领域，推动为农服务资源有效下沉，聚合服务能量，提升服务效率，重点做好农资供应、农业社会化服务、农产品销售、日用消费品供应等服务，切实把基层社打造成服务农民生产生活的综合平台。

（三）建强“四大平台”，彰显优供优销效应

按照“自办平台+他方执行”的模式，不断建强农资、土地托管、农村电商、茶产业链“四大平台”，切实担起“供”的责任，持续提升“销”的水平，不断巩固壮大传统主营业务，实现“把优质的农业物资供应到千山万水、把优质的农产品销售到千家万户”。一是建强农资供应平台。以市农资大市场搬迁为契机，促进省、市、县三级农资企业跨层级跨区域合作,推动农资业务深度联结和资源渠道开放共享，推动全市系统农资经营服务“一盘棋”融合发展，不断提高全市系统农资供应保障能力。建立化肥调度常态化工作机制，全力做好全年农业生产化肥供应保障工作，推动县市区普遍建立农资淡储机制，在市县两级建设农资储备中心。二是建强土地托管平台。建立市级惠农服务中心，以全省供销系统组建农业社会化服务大联盟为契机，推动组建全市土地托管行业协会，整合全市土地托管行业资源，积极对接全省农业社会化服务优质资源，推动全市农业生产规模化、机械化、集约化水平，降低农业生产成本、提高生产效率和经营收益，在农业提质增效、农民持续增收和稳定粮食生产、保障国家粮食安全等方面发挥作用。积极探索开展“互联网+土地托管”线上业务，兴建全市土地托管农业社会化服务电商平台。三是建强“供销惠万家一网通”平台。依托“供销惠万家一网通”平台，有效衔接“832”平台、省乡村振兴馆等平台，建设综合性农产品网络供销平台。不断推动平台线上线下网络融合发展，做好平台农产品组织、选品、销售等工作，加强平台的宣传推广，对接好外地老乡、商会资源，拓宽永州农产品对外销售渠道。创新平台服务功能，积极与农资、茶叶、土地托管平台业务对接整合，构建数字平台体系，实现“四网合一”。四是建强茶产业链平台。以永州市茶产业发展促进会为载体，充分发挥协会的职能和作用，制定并组织实施全市茶产业的行业规划、质量规范和服务标准，建立行业自律机制，维护行业整体利益。搭建好“互联网+茶叶”线上销售平台，抓好茶叶经营销售，打造“永州之野”茶叶公共品牌。通过做优茶叶品牌，挖掘茶文化，创新茶科技，加快推动我市茶产业链平台建设。各县市区供销社要积极融合到全市茶产业链平台建设中去，主动担当作为。

（四）壮大社有企业，不断增强发展支撑

依托市供销集团公司，以产权为纽带，以市场为导向，做大做强一批兴社强社的为农服务龙头企业。一要坚持“三化”理念。树立资源资产化、资产资本化、资本证券化“三化”理念，以市供销集团为龙头，整合优质社有资源资产，做实发展平台。积极吸收优质社会资本参与社有企业混合所有制改革，发展混合所有制经济，增强社有企业经济活力、影响力、竞争力和抗风险能力。二要优化管理制度。健全法人治理结构，深化产权制度改革，加强企业内部管理，把党的领导融入社有企业治理各环节。建立和完善以董事会建设为重点的现代企业治理结构，优化董事会组成结构，规范董事会议事规则，落实董事会对经理层成员等高级经营管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理等职权，落实和维护经理层的经营自主权。三要完善激励机制。解放思想，建立权责利对等、人岗事相适的企业管理机制、考核机制、薪酬机制，不断激发员工干事创业的积极性。以业绩为目标，建立差异化薪酬分配制度，量化目标任务，实行绩效考核，以贡献论英雄、凭业绩拿薪酬。积极学习和借鉴先进管理模式和工作经验。四要健全监管体系。完善监事会、财务、审计、人事、机关党委联合监督的监管机制，实现社有企业监督的制度化、常态化。加强对社有资产的产权、使用、运营、收益、处置等重大事项的监督管理，加大对社有企业财务收支情况审计监督力度,切实做好风险防控，确保社有资产保值增值。

（五）狠抓项目建设，培育提升发展动能

谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。2023年，要以扎实有力的举措，扛起推动项目建设的责任担当，切实抓好供销合作项目建设的各环节、全过程，不断培育发展新动能，开辟发展新赛道。一是做好项目包装策划。加强政策理论学习，通过研究政策、研究产业、研究市场、研究金融来谋划项目，从国家政策、三农产业、市场变化、金融信号里，敏锐捕捉项目，主动谋划项目。特别要围绕中央、省、市重大战略部署安排，抓好项目包装和储备。二是做好重点项目对接。市社以对接中国供销集团为重点，推动供销集团与市政府的全面项目合作，加快推动湘南冷链物流产业园、城市地下空间综合开发、农产品大市场、再生资源等项目的落地建设。各县市区社要加大项目对接力度，在推动冷链物流、强基强能工程、商务流通、再生资源等重点领域项目取得突破，争取每个县市区社年内落地1个项目。三是做好项目管理运营。做好已建湘合作物流、商务流通、冷链物流中心等项目的后期运营管理工作，杜绝发生“竣工之时即是亏本之日”的不良局面。严格项目投资管理，建立健全从决策、设计、招标、建设、竣工、决算全链条的监督管理和运行运营机制，压紧压实各方责任，切实提升资金投入使用绩效。

（六）坚持从严治社，锻造过硬供销队伍

一是坚持政治建社。以党的政治建设为统领，全面加强供销合作社各项建设，加强理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实做好巡察审计问题整改的“后半篇文章”，以真改实改的扎实成效推动全面从严治党、全面从严治社向纵深发展。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，持续开展纪律教育、警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持之以恒、深化作风建设，大力弘扬伟大建党精神，积极传承“扁担精神”“背篓精神”，力戒形式主义、官僚主义。二是建强供销队伍。立足于“培”、着力于“引”、致力于“用”。健全完善全市系统人才培养、引进、使用机制，加大社有企业员工市场化选聘力度，为供销合作事业发展提供人才保障。创新学习方式，丰富学习内容，重点围绕金融知识、商贸物流、企业管理、数字经济等内容，采取“自己定期学”“邀请专家讲”及“外派干部训”等方式，加强干部职工教育培训工作，突出强化系统思维、金融思维、产业链思维，提升干部综合素质能力。三是切实转变作风。深入开展“理论大学习、思想大解放、工作大调研、作风大整顿、发展大推动”主题活动，坚持以党的创新理论为引领，破除思想壁垒，打开解放思想“总开关”，进一步强化为农服务宗旨意识，改进“慵懒散”“等靠要”等作风突出问题，增强工作主动性。做到多向党委政府汇报，争取重视;多与部门协调，获取支持;多去基层指导，掌握情况;多与广大群众商量，赢得民心，汇聚为农服务的各种力量，画出“为农服务”最大同心圆。四是优化干事机制。推动流程再造。坚持“简洁、明晰、高效”的总体原则，简化工作制度，优化工作流程，强化制度执行，推动制度落实到位，实现制度管人、流程管事、文化管心。强化正向激励机制，树立能者上、庸者下、劣者汰的正确导向，激励广大干部职工爱岗敬业、担当作为，要强化督导考核制度，层层压实责任，科学运用考核结果，增强干部责任意识，确保各项工作顺利推进。