2018年9月6日

编者按：近年来，新田县委、县政府依托“原生态富硒食品基地县”优势，大力发展“一县一特”产业，取得了初步成效，为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。9月5日，中共湖南省委农村工作办公室、湖南省农业委员会举办的《湖南农业农村工作》简报第41期推介了新田县发展“一县一特”的经验做法。现将全文转发，供各地学习交流和借鉴。

做实“一县一特”产业强力助推乡村振兴

中共新田县委新田县人民政府

2018年中央一号文件指出：“乡村振兴，产业兴旺是重点。”今年以来，新田县依托“原生态富硒食品基地县”优势，将蔬菜产业作为“一县一特”特色产业项目，狠抓结构调整、保障市场供给，有效推动了乡村振兴战略实施。目前，全县已初步形成“一县一特、一乡一业、一村一品”的产业格局，建成了以龙泉、骥村等乡镇为主的万亩外销优质蔬菜生产基地，以陶岭镇为主的的“陶岭三味辣椒”生产基地，以新圩镇为主的食用菌生产基地；全县连片200亩以上蔬菜生产基地达30个，千亩以上蔬菜生产基地5个，蔬菜常年播种面积达18万亩，总产26万吨，总产值近6亿元，新田县逐步成为“粤港澳大湾区”的“菜园子”。

一、围绕产销链条，做好“台子”。积极搭建各类平台，用活政策、盘活资源、搞活流通，畅通农业生产、加工、销售产业链条，为富硒特色农业“起飞”奠定了坚实基础。一是搭建政策引导平台。坚持把蔬菜生产摆在经济工作突出位置，纳入乡镇、部门年度目标管理考核内容，成立蔬菜生产领导小组，制定蔬菜产业发展和精深加工规划、农业企业优惠政策，⠼/span>落户新田县富硒农产品加工园的农业企业，平等享受招商引资优惠政策；对于企业自主申报有机食品通过国家认证的，被认定为省级农业标准化生产示范基地的，获得国家地理标志农产品、省级和国家级农产品品牌的，给予2万元以上奖励。二是搭建土地流转平台。以被列为“湖南省农村土地经营权确权颁证整县推进试点县”“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”为契机，狠抓土地流转“一平台三体系”（信息化交易平台，价格评估体系、政策保障体系和监督服务体系）建设，形成了带地入股、租赁倒包、合作开发等多种流转模式，全县土地流转面积17.5万亩，涉及流转农户5万余户，其中贫困户2万余户，为蔬菜产业规模化发展奠定了基础。三是搭建投资融资平台。制定《新田县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，坚持“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，整合涉农资金3亿元，重点用于农业农村基础设施建设，集中解决了一批新建外销蔬菜基地供水、排水、供电、道路建设方面存在的问题，夯实了产业发展基础。组建农投、园投公司，为园区建设融资8000余万元。四是搭建电商流通平台。以成功申报⠦#8220;全国电子商务进农村综合示范县”为契机，依托“互联网+”，助力产业发展。目前，已建成县级电子商务服务中心4个，镇级电子商务服务中心5个，村级电子商务站75个；实施“万村千乡市场工程”，建立农家店343家，从业人员达2000余人，乡镇商贸中心、直营店覆盖全县所有乡镇，全县每年通过电商平台销售农产品达3.5亿元。

二、围绕利益链接，做大“园子”。大力发展专业园区，引进龙头企业，做强特色品牌，创新农企合作模式,优化利益链接，让农民的“钱袋子”鼓了起来。一是规划特色园区，筑巢引凤。立足新田的产业优势和农业产业规划，建设特色产业园区。依托现有省级工业集中区，高起点规划建设占地面积300亩的新田县富硒农产品加工园，打造成集产供销、科工贸于一体的高科技特色园区；立足金陵、龙泉等镇种植蔬菜的传统，以龙泉镇东升村为中心，在周边村落规划建设了富硒特色蔬菜产业园；依托“陶岭三味辣椒”这一国家地理标志保护产品和陶岭三味辣椒种植系统列为全国重要农业文化遗产这一金字招牌，在陶岭镇打造集辣椒种植、休闲旅游、特色餐饮、特色民宿于一体的农旅结合示范园。二是引进龙头企业，带动升级。引进了国家农业龙头企业广东东升农场，建设高标准富硒蔬菜种植核心基地1万亩，安装铺设1500余亩的喷滴灌设施，修建灌溉沟渠6800米，新建农民培训楼1800平方米、大型冷冻冷藏库6000平方米，购置各种农机及运输车具24台，东升特色蔬菜产业园升级为省级产业园区，被评为“湖南省就业扶贫基地”；在富硒农产品加工园引进了温氏集团、恒丰米业、凤神油茶等规模企业9家，总投资规模超过10亿元，引导农产品加工及上下游企业向园区集中，实现集聚发展；引进了湖南远鸿现代农业科技有限公司，投资约1.5亿元，打造华南最大食用菌产业项目；在“陶岭三味辣椒”农旅结合示范园引进了湖南省绿锶缘农业发展有限公司等企业，种植陶岭三味辣椒3000多亩，开发出以陶岭“三味辣椒”为主要原料加工而成的剁辣椒、味香辣酱、香辣牛肉酱、香辣鱼仔等系列产品10余个，其荣获“中国名优硒产品”称号，远销新加坡等多个国家。三是创新合作模式，助推脱贫。“陶岭三味辣椒”农旅结合示范园通过“公司+合作社+农户+产业工人”的模式，带动近2000家贫困户脱贫致富。远鸿食用菌特色产业园通过“园区+公司+家庭车间”模式，带动新圩、陶岭等镇发展以木耳、鸡枞菌为主的食用菌种植5000余亩，亩年产值达4万余元、纯收入近7000元，可直接帮助8000多贫困人口脱贫。东升特色蔬菜产业园采取“土地流转+基地用工+入股分红”的模式，建立起与贫困户的利益紧密联结机制，农场和农户成为命运共同体，贫困户在土地流转、产业前端、保护价格、利润返还、务工就业、股份合作等6个方面受益，实现1000余名农民在家门口就业，每年可获得土地租金500元/亩，保底工资达3000元/月；部分农户以土地入股，每年获得2000多元/亩的分红收入；并通过保护价收购带动了周边2200多家农户发展富硒蔬菜生产。园区农民获得土地租金、工资、分红三份收入，人均年收入可达到3万元以上，走上了脱贫致富的道路。

三、围绕走俏走远，做强“牌子”。立足富硒优势，坚持“质量强县”，树起了新田天然富硒农业的特色牌子，推动富硒蔬菜产品走俏市场、走向全国。一是加强宣传推介，提高产品知名度。充分利用电视、互联网、平面媒体等载体，大力宣传、推介“南有新田”富硒品牌、知名富硒企业。召开新田县原生态富硒土壤新闻发布会、全国第五届富硒产业开发协作大会等，加大宣传力度，扩大富硒品牌的知晓率和影响力，新田被评为“中国天然富硒农产品之乡”，富硒蔬菜等产品走向全国、迈向世界。二是坚持质量优先，提振产业竞争力。充分发挥土壤天然富硒的独特优势，制订新田县富硒产品硒含量标准和富硒农产品生产企业标准，规范生产经营单位使用“富硒”标识行为。2015年，新田被评为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。重视新品种、新技术、新成果的引进和转化推广应用，建立蔬菜新品种引种试验示范基地3处，每年示范推广优良新品种5～8个。在外销蔬菜基地设立蔬菜质量安全监测点，建立无公害蔬菜质量检测室，配备检测设备和农产品质量安全专业检测员，切实保证蔬菜质量。同时，鼓励企业注册富硒商标，开展无公害、绿色、有机食品认证，用品牌占领市场。引导扶持富硒新产品和新技术申请专利，逐步形成具有自主知识产权的知名品牌。目前，全县完成蔬菜产地“三品”认定面积7万余亩，基地标准化生产率达到80%，22个蔬菜品种获“三品”认证，陶岭三味辣椒、新田大豆获评国家地理标志保护产品。三是拓宽销售渠道，提升市场占有率。以龙头企业的销售体系为基础，全面建设辐射湘南三市农副产品重要集散地的销售网络，富硒蔬菜已畅销粤港澳，远销东南亚等高端市场。延伸销售触角，深入推进“农超对接”，加强与机场、高铁站等地土特产店、礼品店的供销合作，在北京、长沙等大中城市开设直营店和富硒产品专柜。引进中农批电商（永州）农旅开发有限公司，投资20亿元，在新田建设集商品贸易及展览展示、冷链物流、电子商务、金融服务、健康休闲和旅游居住等功能为一体的湘南现代农旅文化小镇。积极发展电子商务，对“绿硒电商”等电商企业进行重点扶持，实现新田富硒农产品网上销售，开启了“互联网+富硒”经济新时代。全县培育蔬菜协会8个、蔬菜营销组织10个、蔬菜运销大户30余户，开辟粤、港、澳等外地蔬菜直销市场26处，拥有蔬菜运输专用车50辆，800多人常年从事蔬菜运销。

报：省农业委员会，市委常委，市人大、市政协主要领导和分管领导，市政府副市长

送：市委、市政府分管农业的副秘书长，市人大农业委，市政协经科委，各县区（管理区、经开区）党政主要领导及分管领导

发：市直农口单位，各县区（管理区、开发区）农委

责任编辑：永州市农业委员会综合调研科⠂ ⠂ 永简准字〔2014〕8号

联系电话：0746-8368115⠂ ⠂ࣀࠂ ⠂৔奭ੂ᯼꼯span>yznb8368115@163.com