关于全市第七期村庄清洁行动明察暗访情况的通报

7月25日至27日，由市农业农村局牵头，联合市城市管理和综合执法局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市电视台、市融媒体中心等单位组成暗访组，对14个县区（管理区、经开区）农村人居环境整治村庄清洁行动开展情况进行了第七轮暗访。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

此次暗访对14个县区、25个乡镇（街道）、50个村、100个村民小组、500户农户进行了随机抽查。从抽查的情况来看，各县区和乡镇积极落实和响应市委、市政府工作部署，特别是7月4日全市乡村振兴暨总河长、农村“厕所革命”、“四好农村路”工作推进会精神，加强组织领导，强化工作措施，建立长效机制，发动群众参与，扎实推进以“一拆二改三清四化”为主要内容的农村人居环境整治工作，群众的幸福感和获得感明显提升，农村人居环境得到了明显改善，主要表现在：主干道及村道周边基本上见不到生活垃圾和建筑垃圾；村民的参与度与日俱增，乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒行为得到有效控制；大部分村庄垃圾实行了集中收运，垃圾“死角死面”得到有效治理；农村改厕稳步推进；农村危旧空心房整治力度逐步加大，村容村貌焕然一新。

二、存在的主要问题

此次暗访共发现突出问题48处，其中，冷水滩区4处，零陵区4处，祁阳县4处，东安县4处，双牌县3处，道县4处，江永县4处，江华县4处，宁远县3处，新田县4处，蓝山县3处，经开区3处，回龙圩1处，金洞管理区3处（具体见问题清单）。主要表现在：一是政治站位不高。今年来，中央、省、市、县多次下发通知部署村庄清洁集中整治活动，但仍有个别地方，没有将农村人居环境整治作为一项政治任务和民生实事来抓，还存在工作责任没有压实，督促指导不力，没有开展集中清扫活动，陈年垃圾依然存在，个别问题多次反弹。二是农村改厕工作推进不力。部分县区农村改厕工作推进力度不大、措施不实，没有组建施工队伍，没有统一技术标准，没有做到“建新拆旧”。本次暗访，共抽查32个农村改厕整村推进村，抽查390户2019年改厕户。从调查结果来看，有43.8%的改厕整村推进村至今未开始施工（北部县区达到57.1%）；有36.7%的已改厕户为农户自行施工（或施工队伍未经专门培训），改厕标准低、质量差；有52.4%的改厕农户没有拆除原有旱厕；“改厕不通水”“随意挖坑埋化粪池”等形式主义问题开始冒头。另外，部分集镇和农村改厕整村推进村没有配备相应污水处理设施和管网，居民厕所粪污和生活污水直接排入背街池塘和水沟中，形成黑臭水体。三是非正规垃圾堆放点整治不到位。部分地方对原非规范垃圾堆放点整治仍然抱有侥幸心理，整治决心不大，力度不强，“垃圾山”现象仍然存在。如：祁阳县肖家村镇原非规范垃圾堆放点至今没有整改到位，垃圾遍地、触目惊心。四是“死角死面”仍然存在。经过前段整治，村庄内的垃圾“死角死面”基本消失，但农村生活垃圾开始向一些边界区域流动，部分乡镇废旧企事业单位办公楼和宿舍、临县、临乡、临村交界处成为农村生活垃圾的新去处，严重影响城乡形象。五是长效管理机制落实不到位 。至今仍有部分村组没有建立村规民约、公共区域清扫、“门前三包”等管理制度，没有开展卫生户及文明户评比活动，没有安排专门的保洁人员，村民的不良卫生习惯依然存在，垃圾随处散落，村内环境不整洁。

三、下一步工作要求

（一）坚决摒弃短期作战观念。农村人居环境整治是实实在在的民心工程、民生工程，绝不是一阵风，更不是走过场，必须牢固树立打持久战的思想，通过长抓久治，从易到难，由表及里，长期开展并巩固下去，才能打好农村人居环境整治这场硬仗。

（二）务必确保改厕质量。各地要严格按照中央和省里的要求，统一改造标准、统一规划放线、统一施工队伍、统一厕具采购、统一验收奖补，杜绝农户自行施工、自行采购的现象，务必确保改厕质量。

（三）全面推进整治整改。各地要对标通报的问题，逐一进行整改销号，并将整改情况于8月9日前上报市委农村工作领导小组办公室。同时，要结合村庄清洁行动“夏季战役”，进一步扩大村庄环境卫生整治范围，彻底消除死角死面和盲点盲区，特别是加大对原有非正规垃圾堆放点和边界区域的排查整治，确保村庄清洁行动真正实现全覆盖。市里将结合下一期农村人居环境整治村庄清洁行动暗访对整改情况进行跟踪督办，对整改不到位的，将进行严肃问责和曝光。

（四）加强农村污水治理。各地要以乡镇污水处理设施建设四年行动为契机，把乡镇作为污水治理工程的核心战场，分年度规划、建设污水处理设施“空白镇”；要加快300个污水治理村的施工进度，确保如期保质完成全年工作任务；要积极探索污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，努力实现农业农村水资源的良性循环，切实避免农村污水直排、污水横流现象。

（五）抓好“空心房”整治。各地要迅速开展农村“空心房”调查摸底工作，市里即将下发《永州市农村“空心房”整治和土地增减挂钩工作实施方案》，要突出重要区域、重点村庄，将农村“厕所革命”与农村“空心房”整治结合起来，用好用活政策，积极引导群众拆除闲置房、危旧房、零散房、违建房等“空心房”，切实提升乡村风貌。

（六）切实健全长效机制。要积极创新方式，推动村规民约、“门前三包”、评比检查等制度落地落实，进一步建立完善长效管理机制，促进村庄环境卫生管理工作规范化、制度化、全覆盖。同时，各地要加大督促检查力度，落实好“镇干部包村、村干部包组包片、党员包户”的责任制度，确保相关机制不流于形式、不走过场，推动工作责任落到实处。