第7次

永州市人民政府办公室                   2017年6月20日

2017年6月7日上午，市长易佳良在市政府二楼一会议室主持召开市政府第7次常务会议，听取市政府办工作、组建市交投集团、市农科园伊塘污水处理厂及配套管网PPP项目、贯彻落实第六次全省妇女儿童工作会议的情况汇报，研究“一城一交、公车运营”公交体制改革及公共交通问题、相关干部处分事项，审议《永州市创建国家全域旅游示范市实施方案》、《永州市“旅游升温战役”实施方案》、《永州市行政机关行政案件应诉工作办法》，废止《永州市招投标市场十条禁令》。

一

会议听取了市政府秘书长、市政府办公室主任陈宇荣关于市政府办公室工作的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市政府办公室围绕中心、服务大局、扎实履职，在当参谋、抓落实、搞服务、保运转方面做了大量卓有成效的工作，17项工作列为全市先进。今年，市政府办公室继续发扬优良作风，积极开展全面创先争优，力争各项工作再上新台阶，值得充分肯定。

（一）关于机构编制。由市编办积极向省里争取恢复市政府研究室。增设政务联络科和办公室行政编制问题由市政府办商市编办提出意见报市编委会研究。

（二）关于增加办公用房。由市政府办公室根据工作需要统筹安排。

（三）关于干部职工福利待遇。同意在政策范围之内保障办公室干部职工的正当福利待遇。

（四）关于解决部分干部职工两地分居。由市编办按照市编委会相关工作规则统筹研究。

（五）关于文体设施建设。加强市政府宿舍区文体设施建设非常必要，具体建设方案由市政府办充分论证后实施，满足干部职工健身需求。

（六）关于市政府办公楼改造。由市政府办公室提出具体的改造方案报市政府主要领导审定后实施。

（七）关于政府系统办公室工作考核。同意由市政府办公室组织对县区（经开区、管理区）政府办公室、市政府工作部门办公室工作单独进行考核表彰。

（八）关于市政府大院信访安保。由市公安局、市信访局参照市委机关大院配备信访安保力量，维护市政府的正常秩序。

（九）原则同意《市政府办系统2017年度“7+X”工作评议实施方案》和《关于在全市政府办系统开展“无差错”主题活动的意见》，鼓励办公室工作创先争优，提升干部队伍的工作能力和业务水平。

（十）同意召开全市政府系统办公室工作会议，由唐湘林同志统筹安排。

二

会议听取了市旅游外事侨务局局长顾晓姣关于《永州市创建国家全域旅游示范市实施方案》和《永州市“旅游升温战役”实施方案》的起草说明和情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，发展全域旅游是一项复杂的系统工程，我市旅游基础设施薄弱，历史欠帐较多，缺乏旅游拳头产品，建设“全域旅游示范市”任重道远。我市旅游要科学策划，做好顶层设计，因地制宜，突出文化、生态特色，在历史的节点中寻找机遇，积极作为，顺势而为；要统筹建设，突出旅游项目建设，突出旅游基础设施建设，加大投入，重点突破。

会议原则通过《永州市创建国家全域旅游示范市实施方案》和《永州市“旅游升温战役”实施方案》，市旅游外事侨务局要根据会议讨论研究的意见修改完善后，按程序提交市委常委会审定。

三

会议听取了市交通运输局局长秦功智关于“一城一交、公车运营”公交体制改革及公共交通问题的情况汇报，并进行了讨论研究，形成了以下意见：

会议认为，“一城一交、公车公营”公交体制改革是市委、市政府的重要决策，经过前期多次组织研究，已取得实质性进展，下步各级各部门要进一步统一思想，形成共识，加快推进落实。

（一）关于新公交集团公司组建。原则同意组建永州市城市公共交通运输有限责任公司。具体组建方案根据会议讨论研究的意见修改完善，由严兴德同志组织把关后，按程序提交市委常委会研究。市一公交公司人员上收问题，由市编办提出意见报市编委研究。原外聘的合同工人依法依规处置或续聘。

（二）关于协议收回的个体挂靠车及私营公交退出公交市场处置问题。个体挂靠车及私营公交（包括芝冷客运公司和永汽快运公司）退出公交市场的补偿处置，原则上按照有关合同和法律法规来处理，由严兴德同志负责组织研究，提出具体意见报市政府审定。

（三）关于公共交通智能信息化系统及公交场站建设。 公共交通智能信息化建设按照市委、市政府确定的方案，根据时间节点加快推进落实。市城投集团作为建设业主负责抓紧实施，建成后移交市交通运输局、市公交公司运营管理，市交通运输局共同参与公交智能系统设计、招标、施工监管、各环节验收等全过程工作，确保系统满足技术参数和功能要求。 公交场站建设按已定的创交模五大工程建设计划抓好落实，已开工的由建设业主市城投集团和零陵区政府加快建设，配套足够的充电桩。已建成的梨子园充电桩由市交通运输局、市创交模办尽快补齐相关资料，由市城投集团按同类充电桩招标价格核付工程款。

（四）关于“公交都市”创建工作。原则上今年暂不申报。

（五）关于2016年已实施项目及今年实施项目资金问题。 涉及到公交改革的成本资金，包括市一公交公司债务化解分担资金和公交改革产生的公交亏损补贴资金，根据2015年12月21日市政府第69次常务会议精神，由市财政局提出审核意见报市政府审定。 原则同意解决市委市政府“三创”调度会及创文明城市、创交模城市确定实施项目的所需资金（包括车辆整修、公交统一工号着装、公交绩效考核及全行业创建活动等资金），由市财政局提出意见报市政府审定。 2017年购置新能源公交车（包括60台ＢＲＴ公交车及常规接驳公交车）可采取市场化融资办法，重点引进新能源车运营平台公司（如金龙集团、巴斯巴等可实行租赁运营的企业）实行租赁运营，市政府分期承担租赁款。充电桩建设也可尝试市场化建设运营。

（六）关于建立公交长效补贴机制和法律保障机制问题。原则同意市财政局和市交通局拟定的《永州市公共交通财政补贴专项资金管理暂行办法》，按程序报市政府行文。每年具体补贴由市财政局和市交通运输局提出意见报市政府审定。

（七）关于组建新的市客管办及零陵区客管办上收市管人员划转问题。由市编办提出意见报市编委会研究。

（八）涉及“一城一交、公车运营”公交体制改革及公共交通一揽子具体问题由严兴德同志牵头组织调度。

四

会议听取了市政府副秘书长张疑斌关于组建市交投集团的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

（一）会议原则同意组建永州市交通建设投资集团有限公司。机构设置要科学合理、精简高效、控制规模；人事劳资管理参照市城投集团、市经投集团、涔天河公司的做法，但不能类比等同，其人员工资和福利待遇根据其公司规模、经营能力、工作绩效等方面综合核定；现市交建投的原有资产划转与审计同步进行，市审计局出具审计报告；今后新成立的平台公司包括市交投集团，原则上不涉及专门的土地划转，市政府在资产划转、资金政策方面给予扶持。

（二）市交投集团组建方案根据会议讨论研究的意见修改完善，由严兴德同志组织把关后，按程序提交市委常委会研究。

五

会议听取了市农科园党工委书记伍玉生关于伊塘污水处理厂及配套管网PPP项目的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则通过《伊塘污水处理厂及配套管网PPP项目实施方案》，按照“依法依规、科学设计、争取优惠、加快实施”的原则抓紧按程序报批，今年6月30日之前必须开工建设。

六

会议听取了市发改委副主任周芳文关于废止《永州市招投标市场十条禁令》的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，根据国家和省对招投标制度定期清理的要求，省发改委、省法制办对我市招投标制度进行了清理和审核，其中《永州市招投标市场十条禁令》的主要条款与国家和省的有关规定不符。市政府同意立即废止《永州市招投标市场十条禁令》，由市发改委、市法制办将废止情况上报省发改委、省法制办。同时，市发改委要尽快研究制定规范全市招投标市场的意见报市政府研究。

七

会议听取了市法制办副主任张权辉关于《永州市行政机关行政案件应诉工作办法》的起草说明和情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则通过《永州市行政机关行政案件应诉工作办法》，市法制办根据会议讨论研究的意见修改完善，按程序报市政府行文。

八

会议听取了市妇联主席黄玉芳关于贯彻落实第六次全省妇女儿童工作会议和许达哲省长讲话精神的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，各级各部门要认真贯彻落实第六次全省妇女儿童工作会议和许达哲省长重要讲话精神，高度重视妇女儿童工作，大力发展妇女儿童事业，切实保障妇女儿童合法权益。

（一）各县区要按照省市要求，在6月22日前颁布实施当地新一轮妇女儿童发展规划，市政府督查室组织开展专项督查。

（二）同意加强对实施《永州市妇女发展规划（2016-2020年）》和《永州市儿童发展规划（2016-2020年）》的宣传教育，由市妇儿工委办公室具体组织落实。

（三）同意召开全市妇女儿童工作会。由市妇儿工委办公室组织筹备，市委办统筹时间召开。表彰奖励方案严格按照有关规定，总量控制、规范实施，市财政局审核把关。

九 

会议听取了市纪委案件审理室主任刘颖关于干部处分事项的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

（一）乐云发因违反中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和国家法律法规有关规定，市政府决定给予其行政开除公职处分。

（二）蒋路明因严重违反组织纪律，市政府决定给予其行政开除公职处分。

（三）刘军因违反国家法律法规有关规定，市政府决定给予其行政撤销市公安局副调研员兼预审支队支队长职务处分。

出    席：易佳良、唐湘林、刘新良、严兴德、刘鹏、

欧阳元初、李旦梅、贺辉、陈宇荣。

列    席：市委常委、永州军分区司令王守海，市人大常委会副主任杨海河。

列席人员：市政府党组成员、监察局长蒋俊林，市政府副秘书长郑亚平、李黎武、汤荣石、张疑斌、陈小平，市纪委刘颖、陈道远，市中级人民法院郭红艳，市委组织部李钢，市编办吴剑林，市政府办唐辉、乐家茂，市发改委周芳文，市公安局龙刚，市财政局谢交发，市人社局蒋红霞，市国土资源局蒋良铁，市住建局彭晓东，市交通运输局秦功智、刘夏松，市农委于恒，市水利局廖荣良，市林业局刘新民，市审计局王衡平，市环保局周治水，市统计局胡建辉，市旅游外事侨务局顾晓姣，市城管执法局张造明，市工商局张国政，市法制办张权辉，市国资委刘雄，舜帝陵基金会郑运生，市机关事务管理处蒋少华，市扶贫办李顺利，市总工会吴红燕，市妇联黄玉芳，市住房公积金管理中心赵国平，市烤烟办何健，市地震局张泉，市农科园伍玉生，市城投集团李世旺，市经投集团鲁耀纯，市交建投陈于军，零陵区政府吴恢才。

记   录：蒋智林

会议决定事项落实责任分解表