第84次

永州市人民政府办公室                2021年9月29日

2021年9月15日下午，市委副书记、代市长陈爱林在市政府二楼一会议室主持召开市政府第84次常务会议，学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十一次会议、8月31日中共中央政治局会议、中央民族工作会议、河北承德考察的重要讲话精神，传达学习坚决遏制“两高”项目盲目发展电视电话会议精神，学习《中华人民共和国安全生产法》，审议《永州市安全生产和消防工作考核实施办法》《永州市安全发展工作示范创建实施办法》《永州市森林火灾应急预案》《永州市2021年度县市区（管理区、经开区）高质量发展综合绩效工作考评细则》《关于调整永州市征地补偿标准及中心城区征地补偿片区划分的通知》，听取关于永州市新能源资源开发方案、零陵机场迁建引进战略合作方的情况汇报。

一

市委副书记、代市长陈爱林组织与会人员学习了习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十一次会议、8月31日中共中央政治局会议、中央民族工作会议、河北承德考察的重要讲话精神，传达学习了坚决遏制“两高”项目盲目发展电视电话会议精神。

会议要求，市政府及各相关部门要认识学习领会习近平总书记近期一系列重要讲话精神，牢记“国之大者”，坚决贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署。

1.做好防汛、防疫、粮食等重要物资储备工作。发改部门要牵头对国家储备工作进行研究，发改、水利、应急管理、卫健等部门要对目前全市物资储备情况进行梳理，按照中央深改委会议的要求抓好落实。特别是防疫物资既要满足实际需要，又要切实节约资金。

2.深入贯彻落实习近平生态文明思想，深刻认识减污降碳协同增效的重要意义，统筹生态保护和污染防治，推动绿色转型发展。市生态环境局要重点抓好几项工作：一是对生态环境部鼓励市一级创建的“生态环保模范城”拿出具体创建方案。二是按照省生态环境厅对我市大气环境质量的要求，拿出短期工作方案，确保今年保持国家空气质量二级标准。三是围绕力争水环境质量获得国务院真抓实干督查激励这一目标，制定具体工作方案，在市党代会之后，由市政府领导带队前往生态环境部和省生态环境厅汇报衔接，力争今年工作取得突破。

3.明确统计监督重点，加强和改进统计监督工作。要全面落实《中华人民共和国统计法》，坚持实事求是，将真抓实干作为国家统计督察反馈问题整改的最好方式，用加快发展挤掉过去统计数据中的水分、化解过去的遗留问题。

4.贯彻落实习近平总书记关于教育工作的系列重要论述精神，推进我市教育事业高质量发展。市政府要督促三所市属职业教育院校抓好五届市委第十轮巡察发现问题整改。

5.完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，各级政府要提高认识、强化责任，扎实推进少数民族地区基本公共服务均等化，着力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，着力补齐民生领域短板弱项，使全体少数民族群众朝着共同富裕目标扎实迈进。

6.大力弘扬塞罕坝精神，林业部门要学习探索人防、物防、技防相结合的一体化资源管护体系，守护森林资源安全，抓好秋冬季节森林防火。要落实“开展大规模国土绿化行动”要求，林业部门要抓紧对此项工作进行研究部署，做好有关项目的衔接。

7.各县市区要落实党中央、国务院关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署，处理好节能降耗与经济发展的关系，防止重经济发展轻能耗双控或重能耗双控轻经济发展的极端做法，通过加强源头防范、企业转型升级、推动节能降耗等有效手段，为新上工业项目预留能耗空间。对新引进项目要算好经济账、环保账、能耗账，做好源头控制。要探索内部补偿机制，推动资源配置向发展最有潜力的地区倾斜，支持优势地区优先发展。市发改等有关部门在今年10月底前必须遴选确定具有相关资质且有编制碳达峰行动方案成功经验的编制单位，及时启动碳达峰行动方案的相关基础研究，并在2022年1月底前编制完成《永州市碳达峰行动方案》。

8.市第六次党代会即将召开，市政府要及时研究落实市党代会精神，做好责任分解。要对照年初确定的各项工作目标，全面冲刺各项工作，力争在“十四五”开局之年迈好第一步、展现新气象。要提前谋划市政府工作报告，市政府研究室和市政府发展研究中心要全面梳理习近平总书记近年各地考察的重要讲话精神，贯彻落实到市政府工作报告当中。

二

会议听取了市应急管理局局长段灵利关于《中华人民共和国安全生产法》的解读，以及我市贯彻落实意见的汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

1.以学习新《中华人民共和国安全生产法》为契机，进一步树牢人民至上、生命至上的理念，把保护人民生命安全放在首位，统筹发展和安全。

2.学习好、宣传好新《中华人民共和国安全生产法》。市安委会各成员单位、各县市区都要抓好学习贯彻。市应急管理局要根据平时掌握的情况，着重抓好重点行业领域、安全问题隐患较多的企业的学习宣传。市应急管理局要为各单位、各企业提供学习资料，对学习情况要及时跟进督促。

3.对照新《中华人民共和国安全生产法》的要求，进一步明晰安全生产职责，厘清安全监管部门职责边界。由市应急管理局牵头，对市安委会和各专委会职责、新业态新行业安全监管职责，以及市直部门和“两区”在建筑、城镇燃气、交通、文化旅游等领域安全生产监管职责拿出责任清单，确保安全生产责任全覆盖、无盲区。

4.加强日常工作。要聚焦重点环节和重点问题加强安全检查，重点抓好非煤矿山、道路交通安全、建筑施工、城镇燃气等行业领域，全面压实企业安全生产主体责任。要高度关注即将到来的中秋节、市第六次党代会、国庆节等重点时段，加强执法监督和隐患排查，加大对违法行为的惩处力度，营造和谐稳定的社会环境。

三

会议听取了市应急管理局局长段灵利关于《永州市安全生产和消防工作考核实施办法》《永州市安全发展工作示范创建实施办法》《永州市森林火灾应急预案》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《永州市安全生产和消防工作考核实施办法》《永州市安全发展工作示范创建实施办法》《永州市森林火灾应急预案》，由市应急管理局根据会议讨论研究的意见，对文件进行修改完善。其中，《永州市安全生产和消防工作考核实施办法》由市应急管理局按程序报市委法规室审核后，提交市委常委会审议。《永州市安全发展工作示范创建实施办法》《永州市森林火灾应急预案》按程序报市政府办行文。

四

会议听取了市发改委副主任蒋业华关于《永州市2021年度县市区（管理区、经开区）高质量发展综合绩效工作考评细则》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议指出，永州经开区作为产业园区，考评标准与两个管理区要区分开来，重点对照“五好园区”建设要求进行设置，对标其他先进地区的考核办法，突出对经济发展指标的考核，引导永州经开区超常规发展、高质量发展。

会议原则同意《永州市2021年度县市区（管理区、经开区）高质量发展综合绩效工作考评细则》，由市发改委根据会议讨论研究的意见，对文件进行修改完善后，按程序行文。

五

会议听取了市发改委副主任蒋业华关于永州市新能源资源开发方案的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，新能源资源开发是系统工程，对全市新能源资源利用要统筹规划、统筹推进、有序开发，积极引进新能源关联配套产业，充分将资源优势转化为产业优势。

会议指出，当前首要解决各县市区在新能源资源开发上各自为政的问题，将开发权限、审批权限、优惠政策等统一起来。会议明确，由侯文同志牵头，市发改委负责，根据会议讨论研究的意见，研究制定关于永州市新能源资源统一开发的几条规定，并将规定按程序提交市委常委会研究。市里出台文件前，各县市区不得擅自进行新能源项目新的签约。

六

会议听取了市机场迁建办主任廖洪涛关于零陵机场迁建引进战略合作方的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意市机场迁建办提出的工作思路及引进战略合作方要点，市机场迁建办要根据会议讨论研究的意见，对工作思路和合作要点进行完善。由侯文同志牵头做好引进零陵机场迁建战略合作方相关工作。

七

会议听取了市自然资源和规划局局长李黎武关于《关于调整永州市征地补偿标准及中心城区征地补偿片区划分的通知》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《关于调整永州市征地补偿标准及中心城区征地补偿片区划分的通知》，由市自然资源和规划局按照会议讨论研究的意见，对文件进行修改完善后，报市政府办按程序行文。

会议还明确了以下事项：

1.关于政府投资信息化项目建设的问题。今后由市工信局牵头负责政府投资信息化项目建设，从明年起项目建设经费一并由市工信局管理，已经启动建设、由省里出资建设或由省里统一建设的项目除外。市工信局要引进信息专业人才，提高信息化项目建设管理水平。

2.关于规划编制的问题。会议指出，目前我市规划编制、修编事项较多，基本都是购买服务、聘请外部团队编制，资金花费巨大，但效果并不理想。为提升规划编制科学性、可行性，节约行政成本，锻炼干部素质，今后除大型综合性规划外，原则上专项规划都由责任单位组织本单位专业力量研究编制。对确需购买服务、聘请外部团队编制的，责任单位必须参与其中的子项目。成立规划编审小组，由市长、常务副市长和相关副市长参与，对全市规划编制有关问题进行把关。要把从规划编制费用中节约出来的资金，更多地投入到教育、医疗等民生事业当中，使财政资金更好地用在民生实事上。

出    席：陈爱林、侯文、何恩广、刘卫华、车丽华、齐爱社。

邀请列席人员：市人大常委会副主任周益志。

固定列席人员：市政府副秘书长唐烨、魏和胜、邓海波、唐海涌、曾宪孝、黄守平、张国材，市政府办蒋辉，市司法局秦远林，市审计局蒋跃军，市政府研究室徐鹏飞，市政府督查室李建军。

其他列席人员：

议题一：市发改委蒋业华、市教育局何宁、市工信局唐卫红、市财政局胡勇刚、市人社局何晓红、市自然资源和规划局李黎武、市住建局唐晓波、市生态环境局刘新峰、市交通运输局秦功智、市农业农村局田焕福、市文旅广体局刘璇、市应急管理局段灵利、市市场监管局周云玲、市林业局宋振平、市统计局翟昆华。

议题二：市应急管理局段灵利、市委宣传部周秋平、市教育局何宁、市工信局唐卫红、市财政局胡勇刚、市人社局何晓红、市自然资源和规划局李黎武、市住建局唐晓波、市交通运输局秦功智、市农业农村局田焕福、市文旅广体局刘璇、市市场监管局周云玲、市公安局交警支队宋志雄、市消防支队吴朝亮。

议题三：市应急管理局段灵利、市纪委监委屈芳玲、市委组织部肖白果、市委宣传部周秋平、市教育局何宁、市工信局唐卫红、市公安局沈林松、市人社局何晓红、市自然资源和规划局李黎武、市住建局唐晓波、市交通运输局秦功智、市农业农村局田焕福、市文旅广体局刘璇、市市场监管局周云玲、市林业局宋振平、市气象局黄海涛、市公安局交警支队宋志雄、市消防支队吴朝亮。

议题四：市发改委蒋业华、市委宣传部周秋平、市委改革办李爱玲、市教育局何宁、市工信局唐卫红、市财政局胡勇刚、市人社局何晓红、市生态环境局刘新峰、市住建局唐晓波、市交通运输局秦功智、市农业农村局田焕福、市商务局龙赋云、市文旅广体局刘璇、市应急管理局段灵利、市统计局翟昆华、市行政审批服务局王小丽、市公路建设养护中心杨小明、国家统计局永州调查队庄作勇。

议题五：市发改委蒋业华、市自然资源和规划局李黎武、市生态环境局刘新峰、市水利局黄保平、市林业局宋振平、市商务局龙赋云、国网永州供电公司田国元。

议题六：市机场迁建办廖洪涛、市发改委蒋业华、市财政局胡勇刚、市自然资源和规划局李黎武、市住建局唐晓波、市交通运输局秦功智、市商务局龙赋云、市经投公司鲁耀纯、永州零陵机场周云龙、冷水滩区政府周亮、永州经开区郭建胜。

议题七：市自然资源和规划局李黎武、市中级法院杨斌、市财政局胡勇刚、市交通运输局秦功智、市城投公司李世旺、市经投公司鲁耀纯、冷水滩区政府周亮、零陵区政府龙亮、永州经开区郭建胜。

记录：蒋红丽

市政府常务会议议定事项落实责任分解表