第8次

永州市人民政府办公室                 2022年6月6日

2022年5月6日上午，市委副书记、市长陈爱林在市政府二楼一会议室主持召开市政府第8次常务会议，学习习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上的重要讲话精神和关于长沙市望城区“4•29”自建房倒塌事故重要指示精神并研究我市贯彻落实意见，传达学习《信访工作条例》、全省粮食安全责任制考核工作第一次会议精神，通报近年来我市未获得国省真抓实干督查激励表扬情况，听取关于尾矿库安全整治、病险水库安全度汛、2022年真抓实干督查激励目标管理考核工作、湘江东路、湘江西路建设、市本级2022年土地出让收入、2022年落实粮食安全责任制考核工作的情况汇报，审议《2022年度市政府重要会议、重大活动、重大议题、重要文件和重大行政决策事项计划》。

一

市委副书记、市长陈爱林领学了习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上的重要讲话精神。

会议要求，要抢抓新一轮国家政策“机遇期”和“窗口期”，围绕交通能源水利等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、安全基础设施等重点领域，抓紧谋划、申报、开工一批项目。要做实项目前期工作，强化要素保障，加强汇报对接，积极争资上项。各位副市长要专题研究调度分管领域基础设施项目争资上项情况，加强项目的谋划和筹备，积极带队“跑部进厅”汇报衔接，力争更多的项目挤进国省计划“笼子”。市政府近期要召开会议就基础设施项目争资上项工作进行调度研究。

二

会议传达学习了习近平总书记关于长沙市望城区“4•29”自建房倒塌事故重要指示精神，听取了市应急管理局局长吴朝亮关于尾矿库安全整治、病险水库安全度汛工作的情况汇报，以及市住建局局长唐晓波关于居民自建房安全隐患排查整治工作的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，以“时时放心不下”的责任感，进一步提升思想认识，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项部署要求，持之以恒抓好安全隐患排查整治各项工作，有力有序有效统筹发展和安全。

会议明确，国务院安委会安全生产15条措施的贯彻落实由侯文同志牵头负责；居民自建房排查整治工作由刘卫华同志牵头负责；进入防汛应急状态前，防汛工作由吴恢才同志牵头负责。各位副市长都要抓好分管领域的安全生产工作，做到“千斤重担众人挑”，共同扛起维护全市安全稳定的政治责任。

1.扎实推进居民自建房安全隐患专项排查整治攻坚行动，摸排范围要全面彻底，摸排标准要从严从细，不漏一房一户。市住建局干部职工近期要全部下到县市区开展居民自建房摸排走访。对有安全隐患的经营性自建房一律依法封停，确保危房不进人、人不进危房。要用好举报机制，畅通群众反映问题的渠道。坚持统筹推进，对农村空心房开展全面清理整治。市场监管部门要加强对自建房经营活动的执照登记等证照审批管理，对拟发证照的经营主体的房屋做好核实，对危房不得发放营业执照。

2.原则同意市住建局起草的《永州市关于开展居民自建房安全隐患专项排查整治工作方案》，由市住建局根据会议讨论研究的意见和省里有关文件精神，对方案进行修改完善后，尽快按程序行文。

3.抓好“两库一站”（尾矿库、病险水库、小水电站）风险隐患排查治理。由县市区为主体单位，实行“一库一策”“一站一策”，报市应急管理局备案。尾矿库隐患排查整治到位后，市应急管理局要及时将工作情况按程序报省应急管理厅。

4.关于矿山和尾矿库安全设计审查、解剖式执法检查以及部分专项整治的隐患排查聘请专家和驻矿监督员的费用，由尾矿库业主自行负责。无业主经营管理的尾矿库按照分级负责的原则，由市、县（区）财政分别进行保障。

三

会议听取了市政府督查室主任李建军关于近年来我市未获得国省真抓实干督查激励表扬情况的通报，以及2022年真抓实干督查激励目标管理考核工作的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议要求，今年在国家层面，市本级、县市区获督查激励表扬均要实现突破；在省级层面，全市获激励表扬的次数、奖金要继续保持全省第一方阵，争取在同类市州排第一。要咬定目标不放松，建立月调度机制，市政府副市长、副秘书长要每月调度分管领域督查激励事项，及时协调解决有关问题。市政府督查室要定期调度汇总工作进度，及时提醒督促，推动各项任务按时间节点落实到位。

1.原则同意《永州市2022年真抓实干督查激励工作目标管理暨激励评分办法》，由市政府督查室根据会议讨论研究的意见，对办法进行修改完善后，与《关于贯彻落实国务院、省政府真抓实干督查激励措施有关事项的通知》一并行文实施。

2.对连续3年获得国省真抓实干督查激励表扬的市直部门给予绩效考核加分，对连续3年未获得国省真抓实干督查激励表扬的市直部门给予绩效考核扣分，具体加扣分事宜由市政府办商市委组织部研究明确。

3.市政府督查室要对比其他13个市州的获奖情况，统计各相关部门过去5年获得国省真抓实干督查激励表扬情况，一个部门建立一张表格，报市政府审阅。

4.由市财政局牵头，就市本级获得的国省真抓实干督查激励表扬奖励资金，如何由副市长统筹分配，拿出方案报市政府常务会议研究。

5.对于市直牵头单位提出的需要市政府给予支持的事项，由市政府督查室将事项清单提交给各分管副市长，由副市长组织研究，对副市长层面难以解决的，再报请市政府主要领导研究解决。

6.市政府办要梳理出国家部委对湖南省考核事项中与政府工作有关的事项，研究落实意见提交市政府常务会议研究。

四

会议听取了市政府办副主任蒋辉关于《2022年度市政府重要会议、重大活动、重大议题、重要文件和重大行政决策事项计划》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《2022年度市政府重要会议、重大活动、重大议题、重要文件和重大行政决策事项计划》，由市政府办根据会议讨论研究的意见，对计划进行修改完善，并将重大行政决策事项目录报市委审定后，尽快按程序行文。计划要体现高度的政治意识，体现党中央、国务院和省委、省政府及市委安排部署的重点工作，聚焦发展改革的重点任务，安排部署好巩固脱贫攻坚成果、粮食安全、疫情防控、生态环保等底线工作。

五

会议听取了市住建局局长唐晓波关于湘江东路、湘江西路建设的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议指出，湘江东路、湘江西路是中心城区城市建设的重点工程。市直相关部门和“三区”要高度统一思想，形成工作合力，分清轻重缓急，扎实有序推进征地拆迁，在确保安全和质量的前提下加快建设进度，确保如期完成年度建设任务。

1.关于湘江西路、湘江东路涉水事项，市水利局要加大与省水利厅的对接汇报，确保得到省水利厅认可同意。

2.原则同意由市城发集团筹资2000万元、市经投集团筹资1500万元，支持市园林局片区企业改制，主要用于企业欠缴的养老保险和医疗保险金，确保冷水滩区在今年5月底前完成拆迁任务。如冷水滩区政府未能如期完成拆迁任务，则不予安排支持资金。

3.冷水滩区、零陵区若能在今年7月底完成湘江东路（九嶷大道—泉南高速段）征地拆迁任务，则由市经投集团筹资1000万元，作为两区征地拆迁奖励资金。若两区未能按时完成相关任务，则不予奖励。

4.原则同意先行实施湘江东路（九嶷大桥—日升路段），待今年年底前落实好征地拆迁资金，并完成征地拆迁任务后，再启动湘江东路（小岭路—九嶷大桥1.9公里）、湘江东路（西瓜岭段）道路建设。

5.市交通运输局要加大汇报力度，确保省湘水集团支持冷水滩区皮革厂改制的3000万元资金早日到位。

6.市直相关部门要开辟绿色通道，加快审批进度，全力支持项目建设；市住建局要按已批准的规划方案，审批初步设计方案，若防洪岸线调整，再相应予以调整。项目建设单位要做好项目前期工作，加强项目监管，严格控制工程造价，不得超过概算。

7.湘江东路（日升路—泉南高速段）污水走向问题，由肖扬同志把关，市自然资源和规划局牵头，市城管执法局配合，尽快研究并及时向零陵区反馈意见，避免工程变更。

六

（略）

七

会议听取了市政府副秘书长、市信访局局长许金善关于《信访工作条例》精神的传达学习及贯彻落实意见的汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议要求，全市上下要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻认识制定出台《条例》的重要意义，切实加强对《条例》的学习宣传贯彻，准确把握《条例》的丰富内涵和核心要义，以过硬举措推动学习宣传贯彻工作走深走实。

会议原则同意市信访局提出的《永州市学习宣传贯彻落实〈信访工作条例〉工作方案》。各县市区、乡镇政府（街道办事处）和信访系统要积极开展《条例》的集中学习。市信访局要编制好《条例》的宣传解读资料交由市委宣传部，加强对人民群众的宣传引导，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

八

（略）

出    席：陈爱林、侯文、何恩广、李旦梅、刘卫华、车丽华、肖扬、肖质彬、齐爱社。

邀请列席人员：市人大常委会副主任冯德校。

固定列席人员：市政府副秘书长彭晓东、魏和胜、邓海波、谭立宏、许金善、聂朝飞、黄守平，市政府办蒋辉，市司法局秦远林，市审计局杨复权，市政府研究室徐鹏飞，市政府督查室李建军。

其他列席人员：

议题一：市发改委唐富荣、市委财经办卢波、市科技局易先平、市工信局陈雄、市财政局李群辉、市住建局唐晓波、市交通运输局邓扬中、市水利局黄保平、市农业农村局杨祝学、市商务局周晓芬、市卫健委刘建能、市应急管理局吴朝亮、市城管执法局罗顺山、市供销联社高武、市政府发展研究中心张荣华、市城发集团李世旺、市经投集团鲁耀纯、国网永州供电公司肖耀新、市消防救援支队张健、市国安局刘铖。

议题二：市应急管理局吴朝亮、市住建局唐晓波、市发改委唐富荣、市教育局黄赞校、市公安局王丽波、市民政局姚如男、市财政局李群辉、市自然资源和规划局李黎武、市交通运输局邓扬中、市水利局黄保平、市农业农村局杨祝学、市文旅广体局周贤志、市卫健委刘建能、市商务局周晓芬、市市场监管局周云玲、市城管执法局罗顺山、市气象局黄海涛、国网永州供电公司肖耀新、市消防救援支队张健。

议题三：市委组织部吴剑林、市发改委唐富荣、市教育局黄赞校、市科技局易先平、市工信局陈雄、市公安局沈林松、市民政局姚如男、市财政局李群辉、市人社局骆方方、市自然资源和规划局李黎武、市生态环境局龙赋云、市住建局唐晓波、市交通运输局邓扬中、市水利局黄保平、市农业农村局杨祝学、市商务局周晓芬、市文旅广体局周贤志、市卫健委刘建能、市应急管理局吴朝亮、市林业局宋振平、市市场监管局周云玲、市城管执法局罗顺山、市医保局邓可旺、市行政审批服务局王小丽、市乡村振兴局蒋俊善。

议题四：市发改委唐富荣、市教育局黄赞校、市科技局易先平、市财政局李群辉、市自然资源和规划局李黎武、市生态环境局龙赋云、市住建局唐晓波、市交通运输局邓扬中、市水利局黄保平、市农业农村局杨祝学、市商务局周晓芬、市文旅广体局周贤志、市应急管理局吴朝亮、市国资委李社光、市市场监管局周云玲、市城管执法局罗顺山、市医保局邓可旺、市行政审批服务局王小丽。

议题五：市住建局唐晓波、市发改委唐富荣、市财政局李群辉、市自然资源和规划局李黎武、市交通运输局邓扬中、市水利局黄保平、市国资委李社光、市城管执法局罗顺山、市城发集团李世旺、市经投集团鲁耀纯、冷水滩区委秦志军、零陵区政府龙亮、永州经开区黄安平。

议题六：市财政局李群辉、市公安局秦建彪、市自然资源和规划局李黎武、市住建局唐晓波、市税务局邹志伟、市住房保障服务中心龙国庆、市公共资源交易中心曾瑶平、市土地储备中心文斌、市城发集团李世旺、市经投集团鲁耀纯、冷水滩区政府张明、零陵区政府龙亮、永州经开区黄安平。

议题七：市教育局黄赞校、市公安局张珞、市人社局骆方方、市自然资源和规划局李黎武、市生态环境局龙赋云、市住建局唐晓波、市交通运输局邓扬中、市农业农村局杨祝学、市卫健委刘建能、市退役军人事务局何挺松、市国资委李社光、市市场监管局周云玲。

议题八：市发改委唐富荣、市财政局李群辉、市农业农村局杨祝学、市自然资源和规划局李黎武、市生态环境局龙赋云、市水利局黄保平、市市场监管局周云玲、市统计局翟昆华、永州海关何永佳、国家统计局永州调查队庄作勇、农发行永州市分行唐琳波、中储粮永州直属库有限公司陈强。

记录：蒋红丽

市政府常务会议议定事项落实责任分解表