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易佳良在永州市五届人大一次会议上所作《政府工作报告》解读之二
  • 2017-01-09 09:59
  • 来源: 永州市人民政府门户网站
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构筑创新开放新高地 打造品质活力新永州 

——易佳良在永州市五届人大一次会议上所作《政府工作报告》解读之二 

回眸 . 成就 

——2016成绩斐然 

2016年,市政府认真贯彻落实五大发展理念和市委决策部署,全市经济社会发展取得新成效,实现了小康决胜和“十三五”发展开门红。 

经济发展稳中向好 

制定实施推进供给侧结构性改革,促进经济持续稳定增长的系列政策措施,加大企业帮扶力度,科学调度经济运行,保持了经济平稳向好,主要指标增速多数保持全省第一方阵。预计,地区生产总值增长8%,规模工业增加值增长6.4%,固定资产投资增长13.8%,社会消费品零售总额增长11.7%,财政总收入增长14.3%,城乡居民可支配收入分别增长9.5%、9%。全面小康实现程度提升3.3个百分点。外贸进出口总额完成9亿美元,实际利用外资9.35亿美元,内联引资220亿元。非公有制经济平稳健康发展。 

产业升级成效初显 

完成工业固定资产投资737亿元、技改投资316亿元。新增高新技术企业21家,永州经开区跻身省级高新技术开发区。新入统规模工业企业130家,居全省前列。“135工程”新建标准厂房166万平方米,新入园企业193家。新增农业标准化示范基地62个,省级农业产业化龙头企业11家、现代农业特色产业示范园16家,省著名商标28件,“三品一标”产品118个。电子商务发展势头强劲,新入统省电子商务系统企业240余家,从事电商业态人员达10余万人,全年电商交易额突破140亿元。 

城乡面貌持续改观 

全年开工城建项目130个,完成投资100亿元。零陵古城、“两中心”、湘南万商红商贸新城、永州大道地下综合管廊及后续配套等项目开工建设,滨江新城路网及安置小区、湘江西岸棚户区改造、宋家洲综合整治、BRT快速公交等项目加快推进;创建全国文明城市、国家交通管理模范城市、国家园林城市工作有序推进,获批省地下综合管廊建设试点城市。完成县域城镇建设投资80多亿元,县城扩容提质取得新成效,1550个村庄规划编制、64个美丽乡村、512个环境整治重点村建设整治任务全面完成。 

加速释放制度红利 

供给侧结构性改革扎实推进,淘汰冶炼企业22家、关闭停产143家;减免行政事业性收费1.7亿多元,“营改增”为企业减税5亿多元。企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度全面实行,市本级新取消和下放行政事务管理职责17项。整合建立全市统一的公共资源交易平台基本完成。市、县两级不动产登记中心成立,实现全域发证。推动15个部门69项公共服务事项下放到社区,44项公共服务事项进乡镇、43项进村,集社会治理、城市管理、公共服务于一体的信息平台上线运行,获评全国创新社会治理优秀城市。 

民生福祉不断增强 

民生支出占财政总支出比重达到79.8%,增长16.1%。省定16件重点民生实事和市定6件惠民实事全面完成。企业退休人员养老金月人均水平达到1890元,城乡居民基础养老金最低标准调整到80元,医疗保险实现并轨。农村特困人员供养水平提高到每年3200元,城乡低保标准提高到每月420和220元。全年减少贫困人口14.26万人,贫困村退出132个,贫困发生率下降4.5个百分点。“四跟四走”产业扶贫模式在全国推介。扶贫小额贷款发放超20个亿,全省第一。 

实干 . 发展 

——2017工作部署 

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是实现市第五次党代会宏伟蓝图的开局之年。要努力实现:地区生产总值增长8.5%,规模工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长14.5%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总额增长12%,财政总收入增长12%,全体居民人均可支配收入增长8.7%,常住人口城镇化率提高2个百分点,全面小康实现程度提升3个百分点。全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。 

关键词:产业升级 

加快工业转型升级。加大企业技改力度,全年投入工业技改资金330亿元。推进加工贸易创新发展,加快以锰产业为重点的冶炼行业转型升级。设立新兴产业发展基金,大力发展新兴优势产业,推进产业链发展计划。大力实施龙头企业培育工程、规模工业企业转型升级计划和中小企业专精特新发展专项行动,全年新增规模工业企业100家以上,新增主营业务收入过亿元企业10家以上。加快实施百亿园区推进计划,年内引进100个重点项目落户园区。推进工业化、信息化深度融合,促进“永州制造”向“永州智造”跨越。制定“互联网+制造业”融合发展路线图,积极开展互联网与工业融合创新试点,培育一批数字化车间和智能工厂。 

加快现代农业发展。以增加绿色优质农产品供给为目标,打造以精细农业为特色的农副产品供应基地。打响永州粮食品牌,确保总产稳定在315万吨左右。保持现代烟草农业领先地位,确保种植烤烟25万亩。新发展“三品一标”产品70个以上,新创省级著名商标20件以上。完善农村电商网络,新创1至2家国家、省级电商示范基地或电子商务进农村示范县。拓展“互联网+商贸流通”,打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。搞好第三次全国农业普查。 

加快服务业水平提升。启动以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设,打造国内知名旅游目的地。加快零陵古城建设,积极拓展“水云潇湘·一江十景”和“四园一区”生态旅游文化品牌,打造中心城区“田园休闲区、城市后花园”。抓好乡村旅游富民工程,新培育10个乡村旅游示范村,开发一批乡村旅游精品线路。以创名城成功为契机,加强策划、宣传,打响永州国家历史文化名城品牌。深度做好文化与旅游、体育、饮食等的融合文章。 

关键词:改革开放 

加速释放改革红利。坚决落实去产能任务,稳妥化解冶炼、建材等行业过剩产能,有序处置“僵尸企业”。着力在“3+2”专项改革上见成效。深化商事制度改革,全面推行集群注册、简易注销、营业执照全程电子化。推进行政许可标准化建设,最大限度精简行政审批事项,提升审批效率。全面完成农村承包土地经营权登记颁证工作,积极稳妥开展农村集体资产股份制改革试点和“三权分置”工作试点,推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款,健全县乡农村产权交易平台。 

全面提升开放水平。全面深化对内对外开放合作,由重点承接珠三角、长三角产业转移向全面对接国家开放战略、省内区域发展和周边互利合作转变,加快构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。创新招商方式,全年实际利用外资10.3亿美元,内联引资250亿元。持续优化通关平台,改善通关条件。全年实现外贸进出口总额10亿美元。 

关键词:城乡一体 

强化龙头带动。突出以滨江新城、东部活力新城建设为重点,继续推进中心城区扩容提质,全年实施重点项目150个,完成投资100亿元以上。加快现有城区提质步伐,实现河东、河西同步发展。启动潇湘城市群建设,加快潇湘城市群联城快速通道建设,率先实现交通联城。加强和创新城市管理,实施“创交、创文、创园”攻坚行动,确保国家卫生城市复审合格、国家交通管理模范城市成功挂牌,力争创全国文明城市获得申报提名。 

促进县域崛起。发挥承接产业转移示范区、对接东盟桥头堡平台优势,放大“蓝宁道新江”加工贸易走廊的集聚、辐射功能,加快县域开放发展。推进县城扩容提质,加快道路、管网等基础设施完善与配套,提高城市管理水平。支持祁阳、道县加快撤县设市。推进扩权强镇,深化品质活力示范乡镇建设,新创一批国家、省级特色小镇、美丽宜居小镇、历史文化名镇和美丽乡镇示范镇。 

打造美丽乡村。加快推进新农村建设和美丽乡村示范,新启动建设美丽乡村创建村60个以上,争取1—2个县区进入省新农村建设先进县区。深入推进农村环境综合整治,新上整治重点村476个。实施村容村貌“四清四化”工程,启动农村垃圾、污水处理整县推进工作,完成900个村的污水治理任务。加强农村规划编制,实现村庄规划全覆盖。 

关键词:民生改善 

打赢脱贫攻坚战役。扎实抓好温氏养殖、光伏发电、电子商务、乡村旅游等产业扶贫项目,大力发展“一村一品、一户一业”等多元扶贫增收产业。完成扶贫贷款15亿元,推动贫困地区有条件的企业到资本市场直接融资。加快完善贫困村水、电、路、讯、房等基础设施和教育、科技、文化、医疗卫生等公共服务,全面落实扶贫兜底政策,抓实抓好劳务协作脱贫和“一户一就业”工作,完成易地扶贫搬迁4.4万人、贫困对象劳动技能培训1.3万人。全年实现减贫12万人以上,贫困村出列281个,宁远、双牌、江永脱贫摘帽。 

完善社会保障体系。加快棚户区改造,全年完成城市棚户区改造4.74万户、农村危房改造4.26万户。实施全民参保登记计划,完善五项保险统一征缴制度,推进各项保险法定人员全覆盖。深化机关事业单位养老保险、收入分配等制度改革,继续提高企业退休人员、城乡居民养老金水平,提高城乡低保、特困人员供养标准和城乡医保财政补助,加快推进农村低保和扶贫标准“两线合一”,推动城乡居民医保异地就医即时结算。 

加快社会事业发展。实施城区学位和公办幼儿园建设三年攻坚行动,今年新增城区中小学学位5万个,其中中心城区1.2万个,每个县区新建1所公办幼儿园,市里新建2-3所。开展基层医疗卫生机构标准化建设三年行动,提升中心城市医疗服务档次和县域综合医疗服务水平。深化医药卫生体制改革,加快构建 “三医”联动机制和分级诊疗体系。加强重大疫病防控和疾病防治,创建“百岁健康市”。

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