近日，永州市人民政府办公室出台《永州市开展铁路沿线安全环境整治工作实施方案》(永政办发〔2019〕59号)(以下简称《实施方案》)。为保障全市铁路运输安全畅通和人民群众生命财产安全，持续推进铁路沿线安全环境整治工作，确定目标，提出要求，全面部署。现对《实施方案》予以解读。

一、出台背景和意义

全面落实《湖南省开展铁路沿线安全环境整治工作实施方案》(湘政办发〔2019〕48号)精神，通过组织铁路沿线各级政府职能部门和铁路单位联合行动，全面排查整治铁路沿线环境安全隐患问题；严厉打击危害铁路安全的违法违规行为，营造全民爱路、依法护路的良好社会氛围；建立健全铁路沿线安全环境整治长效机制，有效净化铁路沿线环境，保障全市铁路运输安全畅通和人民群众生命财产安全。根据安排，市交通运输局牵头制定了《实施方案》。《实施方案》对于全面推进铁路沿线安全环境整治工作具有重要意义。

二、主要内容

《实施方案》主要分为五个部分。

第一个部分为基本原则。坚持预防为主，综合治理；坚持问题导向，责任落实；坚持属地管理，统筹协调；坚持整章建制，标本兼治。

第二个部分为组织领导。市人民政府成立铁路沿线安全环境整治领导小组，由市人民政府严兴德副市长任组长，铁路沿线县、区人民政府、市直各相关单位、广铁集团永州工务段、南宁集团桂林工务段为成员单位，统筹协调推进我市铁路沿线安全隐患整治工作。

第三个部分为责任分工。根据有关规定，中国铁路广州局集团有限公司、中国铁路南宁局集团有限公司、铁路专用线（含专用铁路，下同）经营管理单位是所属铁路路段沿线安全环境整治工作责任主体，负责铁路用地（红线内）的安全隐患排查整治工作，对铁路用地（红线外）的安全隐患进行排查建档，加强协调处置和监控，及时报告当地人民政府主管部门、国家铁路监督管理机构或者公安机关，并积极配合整治。

铁路沿线县、区人民政府统筹本行政区域内铁路安全相关工作，承担铁路用地（红线外）环境污染治理和铁路沿线安全环境整治以及除国家铁路、国家铁路运输企业实际管理合资铁路外的其他铁路的安全保卫职责。

市直各相关部门根据各部门职能全力配合并督办。

第四个部分为整治目标及进度。整治目标：到2020年底，用一年多时间解决以下突出问题：一是完成人行通道平改立，同时完成全线防护栅封闭。二是完成铁路两侧50米范围内和保护区内的问题整改。三是完成公路跨铁路桥维修维护、防护设施建设，跨河铁路防碰撞设施建设。

近期，高铁沿线环境综合整治活动时间为2019年11月至2020年1月10月，分隐患排查自纠、督导整改和验收总结等三个阶段进行。

一是隐患排查自纠阶段（2019年11月13日至11月25日）；二是督导整改阶段（2019年11月26日-12月15日）；三是验收总结阶段（2019年12月15月-2020年元月10日）

第五个部分为工作要求。一是工作责任。落实铁路运输企业安全生产主体、安全生产属地责任及部门监管责任工作责任。二是完善制度机制。完善路、地协调联动机制、实行隐患整治销号制度、建立长效机制。三是突出工作重点。强化高速铁路沿线安全管控、加快铁路安全通道建设、深化铁路护路联防工作。

三、政策亮点

《实施方案》目标明确，举措有力，责任分解到位，操作性比较强，总体上有二个方面亮点。

一是坚持久久为功、综合协同整治。《实施方案》立足于发挥明方向、定大局、管长远的作用，坚持久久为功，持续发力。

二是着力推进环境整治体系和整治能力现代化。《实施方案》突出落实《湖南省开展铁路沿线安全环境整治工作实施方案》(湘政办发〔2019〕48号)精神，建立健全体制机制，坚持政府主导，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境整治体系，为全市铁路运输安全畅通和人民群众生命财产安全提供有力的制度保障。