2020成绩单

这一年，“三大攻坚战”取得决定性成就。

建成扶贫车间903家，吸纳贫困劳动力就业1.21万人。全市现行标准下的农村建档立卡贫困人口全部脱贫。

1-11月，全市地表水环境质量在全国337个地级及以上城市中排名第16位、全省第1位。

隐性债务化解任务超额完成，金融风险总体可控。

这一年，疫情防控有力有效。

确保“确诊病例零死亡、医护人员零感染”。截至2020年12月30日，全市连续306天无新增确诊病例和疑似病例。

积极响应中央号召，派出医疗队3批次43人，全力驰援湖北保卫战、黄冈攻坚战。

第一时间出台复工复产用工保障等政策措施，支持中小企业共渡难关。

这一年，产业发展蹄疾步稳。

深入推进“5个10”工程，创新建立重大项目双月集中开工机制，组织开展6次集中开工签约活动。

聚力推进产业强链、园区强基，启动建设10大产业链。

全市重点铺排的重点产业项目、重大科技创新项目、重大产品创新项目，提前2个月完成年度投资。

全市粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地达到116个、居全省第一。

启动文生旅全面融合对接粤港澳大湾区行动。创新推出“千年打卡胜地”文旅新IP。

这一年，改革开放全面深化。

“放管服”改革加速，“一件事一次办”惠及城乡，工程项目审批提速，“证照合一”改革领跑全省。

改革迸发活力。全市新增市场主体5.25万户，增长10.22%;项目竣工联合验收由3-4个月缩减到8个工作日。

1-11月，引进500强产业项目27个、投资328.1亿元，引进项目数和总投资额在全省排第2和第5位。

这一年，城乡面貌继续改善。

省文明指数测评继续保持全省同类市州第一。

全国地市信用综合指数排名从去年的190名提升至今年的36名。

新改建农村公路2574.9公里；95.2%的村庄生活垃圾得到有效治理，农村卫生厕所普及率达到87.58%；建成省、市级美丽乡村示范创建村30个。

这一年，人民生活更加殷实。

紧盯群众“急难愁盼”问题，全市民生支出占财政总支出73%以上。

“六覆盖”目标任务、城镇新增就业年度任务和省市重点民生实事全面完成。

义务教育大班额全面清零。

全市有集中供养意愿的2257名失能半失能特困人员和73名孤儿全部集中供养。

这一年，管党治党坚强有力。

部署开展“深化以案促改”专项警示教育活动。

党支部“五化”建设全部达标，基层保障水平、服务效能不断提升。

鲜明树立实干实绩用人导向。

保持高压态势，持续纠治“四风”，一体推进“三不”。

2021任务表

2021年全市经济工作总体要求：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”“六保”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，加快建设融入粤港澳大湾区引领区、湘南湘西承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区、国家区域性综合交通枢纽城市、文化生态旅游名城，为全面实现社会主义现代化开好局、超好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点任务：

1.全力打造“三个高地”

在打造先进制造业商地上找准切入点。持续推进产业强链、园区强基；不断建链补链延链强链，全面提升产业链供应链现代化水平；启动实施中心城区园区提质攻坚三年行动，开展“招商引资、项目建设、企业培育、设施配套、优化环境”五大攻坚；大力实施市场主体培优工程，深化营商环境提升行动。

在打造科技创新高地上找准突破点。以推进创新型城市建设为总揽，强化企业创新主体地位推动创新要素向企业集聚，促进产学研用深度融合；积极组织市内有实力的企业科研院所承担一批国家、省重点研发计划项目；引导和鼓励有条件的企业联合高校和科研院所建设一批国家、省重点实验室、工程技术研究中心。

在打造改革开高地上找准着力点。突出抓好供给侧结构性改革、农村综合改革、要素市场化配置等重点领域改革，加快推进市域社会洽理、农村土地制度改革、基层减负增效等改革试点；持续实施“五大开放行动”，加强与粤港澳大湾区、东亚、东盟的深度合作推动优势产能走出去；瞄准“三类500强”企业、行业领军企业开展精准招商。

2.坚持扩大内需战略基点

充分发挥消费的基础性作用。持续推进商贸流通“百十工程”和“优供促销”，积极推进线上消费与线下消费、城市消费与农村消费、跨境电商与农村电商、外贸与内销融合发展；全力推动文生旅融合发展,围绕打响“千年打卡胜地”主题品牌，推进重点景区提质升级。

充分发挥有效投资的关键性作用。大力实施扩投资专项行动，规划建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程；完善和落实鼓励民间投资的政策措施，支持民营企业参与交通、水利、市政和医疗、教育、养老等领域建设运营。

充分发挥现代流通的先导性作用。统筹推进现代流通体系软硬件建设，优化物流配送网，完善冷链配送投递等物流基础设施；建设一批综合物流园区，培育一批具有竞争力的现代流通企业，尽快补齐物流发展短板。

3.扎实推进农业农村现代化

加快发展精细农业。坚定扛起农业大市责任，把保障国家粮食和重要副食品供给安全作为“三农”工作的头等大事；深化农业供给侧结构性改革，打造农业农村“百千万”工程和“六大强农”行动升级版，做大做强两茶一柑一菜一药”优势主导产业。

全面推进乡村振兴。深入实施乡村建设行动，加强乡村规划建设管理，抓好农业面源污染治理。加大农民教育培训力度，打通城乡人才培养交流通道，吸引各类人才投身乡村振兴。加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进乡风文明和平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展动态管理。接续推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴，统筹做好继续帮扶、宣传总结、舆论引导等工作,注重扶贫产业长期培育,推动特色产业可持续发展。

4.加快推动区域协调发展

加快完善基础设施。力争永清广高铁、机场迁建、兴永郴赣铁路纳入国家“十四五”规划，抓好湘桂铁路扩能、衡永高速、湘江永州至衡阳千吨级航道改扩建、冷东一级公路、上大一级公路和在建干线公路建设，开工建设邵永高铁、零道高速，提升零陵机场通航能力。

加力推进新型城镇化。实施城市更新行动，按照“一江两岸、南北联城、带状组团、中部崛起”的总体思路，加强历史文化名城保护，加快中心城区联城步伐；扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等特色小镇。

加速壮大县域经济。深化扩权强县改革，赋予县区（经开区、管理区）更多自主发展、自主创新的市级管理权限。支持县区采取“抱团发展、错位发展、关联发展”等方式，因地制宜发展特色优势产业。引导县区积极对接省特色县域经济强县工程。

5.持续加强生态文明建设

深化污染防治。加强重点行业、重点企业大气污染防治，推进湘江保护和洽理第三个“三年行动计划”，抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，认真解决生态环境突出问题，确保水生态环境优良比例达到100%，中心城区空气质量优良率保持在90%以上，土壤环境安全稳定。

加强生态保护修复。统筹推进湘江永州段治岸治污治渔，建立河道保洁长效机制，全面落实长江流域“十年禁渔”。开展大规模国土绿化行动，确保森林覆盖率稳定在65%以上；加快湘江绿色走廊建设，打造国省道、高速公路生态廊道；全面完成自然保护地整合优化工作，提升生态系统、自然景观、生物多样性保护水平。

大力推进绿色发展。加快调整产业结构、能源结构，推进重点行业和重要领域清洁生产、绿色化改造；严格落实企业主体责任，全面实行排污许可制度，加快建立用能权、用水权、排污权和碳排放权交易市场体系；全力创建全国生态文明建设示范市，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

6.大力改善人民生活品质

着力补齐民生短板。全面推进社会事业发展，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快城乡公共文化服务一体化建设，创新实施文化惠民工程，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

全力稳定就业大局。落实就业创业政策，强化就业公共服务，完善劳务对接机制，促进农民工、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业，实现重点群体稳定就业、零就业家庭动态清零。

不断强化社会保障。深入实施全民参保计划，确保参保率稳定在95%以上；完善基本养老保险制度，健全基本医疗保险和工伤保险待遇合理调整机制；落实城乡低保、特困人员供养提标要求；完善“一老一小”服务体系。

加快建设更高水平的平安永州。抓好发展和安全两件大事，完善政府债务全过程管理模式，积极争取建制县隐性债务风险化解试点。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。持续开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。