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永州举行“奋进新征程 建功新时代”党建专场新闻发布会
  • 2022-10-14 09:18
  • 来源: 永州新闻网
  • 发布机构:永州市行政审批服务局(政务公开办)
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永州新闻网讯(记者 谢思佳)10月13日上午,永州市举行“奋进新征程 建功新时代”党建专场新闻发布会,介绍党的十八大以来永州市在党的建设方面的工作情况,市委组织部常务副部长、一级调研员吴剑林,市委宣传部常务副部长陈志华,市委统战部常务副部长、一级调研员何春明,市委政法委常务副书记、一级调研员唐国玉,市纪委常委、秘书长唐阳陵分别致发布词,市委宣传部副部长、市人民政府新闻办主任唐俊主持发布会。

党的十八大以来,永州市纪检监察机关立足职能定位、强化政治担当,积极协助市委扛牢管党治党政治责任,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为推动永州经济社会高质量发展提供了坚强保障。

一、突出政治建设,践行“两个维护”更加坚定有力

政治学习更主动。各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、指导实践、推动工作,及时、全面、系统跟进学习党的创新理论,不断筑牢坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。管党治党更有力。贯通协同党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”四方责任,构建起主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实机制。十年来,问责党组织1410个,党员领导干部4830名。政治监督更有效。坚决纠正贯彻落实党中央方针政策、决策部署存在的政治偏差,加强对中央和省委巡视反馈意见整改、打好三大攻坚战、统筹疫情防控和经济社会发展等情况的政治监督,对贯彻执行过程中存在的打折扣、搞变通等问题,及时发现、严肃查处。深化政治巡察,圆满完成四届市委、五届市委巡察任务。切实加强换届风气监督,确保市县乡三级两届换届任务圆满完成。开展违规举债和虚假化债专项监督。做实疫情防控和“六稳”“六保”监督。深化粮食购销领域腐败问题专项整治。

二、正风肃纪反腐,党风政风持续向好向上

反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。反腐败工作格局更加完善,健全了市委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的工作体制,党对反腐败工作的全过程领导更加坚定高效。坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,有力削减存量,有效遏制增量。2012年以来,全市共立案15770件,处分15607人。严肃查处了赵文旺、谭平玉、盘德平、雷细生、雷秀新、乌进甫、欧阳涛、邓晓阳等一批严重违纪违法案。“四风”问题得到有效遏制。严格执行中央八项规定精神和省委“约法三章”,聚焦领导机关、领导干部,紧盯重要节点,开展“春雷”“飓风”“雷霆”等行动和形式主义官僚主义六大突出问题、干部队伍作风四大突出问题等专项整治,处理处分6360人,有力刹住了面上奢靡享乐歪风邪气,有效整治了形式主义官僚主义顽瘴痼疾。干事创业氛围更浓。协助市委出台《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》等相关制度,为1600余名受到诬告、错告的干部澄清正名。扎实开展“减轻基层负担与调动基层干部积极性相结合”改革试点,持续深化廉洁风险备案、容错纠错、澄清正名等工作,严肃查处一批诬告陷害典型案例,引导党员干部打消思想顾虑、锤炼过硬作风。

三、为民执纪执法,群众获得感幸福感安全感不断增强

重拳整治群众身边的腐败和作风问题。紧盯重点民生领域,推动民生清单变为人民群众的“幸福账单”,开展“清廉医保”专项监督检查,追回医保资金1亿余元;开展社保基金管理防风险堵漏洞专项整治,追缴和挽回损失936万元;开展“六位”突出问题专项整治,查处腐败和作风问题85个,党纪政务处分146人,组织处理40人;开展教育领域侵害群众利益专项整治,立案174件,查处307人,退还群众资金44万元。铁纪护航脱贫攻坚。以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、扶贫领域腐败和作风问题“1+4”专项治理为总揽,开展工程建设招投标、农村水利道路、集体“三资”、产业扶贫等重点民生领域专项整治,共立案3287件,处理处分12261人,移送司法机关186人,收缴违纪资金1.06亿余元,集中退还群众资金4824万元。市纪委监委连续两年获评为全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理一类单位。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,共受理涉黑涉恶腐败和保护伞问题线索941件,立案255件,给予党纪政务处分226人,组织处理288人,移送司法机关29人。协同开展政法队伍教育整顿,创新“双专班”和“室组地”联合办案模式,立案283件,处理处分797人,留置21人,有力维护社会公平正义。市纪委监委、市纪委监委扫黑办分别获评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位和先进集体,1名纪检监察干部被评为全省扫黑除恶专项斗争先进个人。

四、坚持改革创新,监督效能有效提升

深化“三项改革”。严格按照中央纪委国家监委整体部署、省纪委监委和市委具体要求,一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革,不断推动制度优势转化为治理效能。市县两级纪委监察局、检察机关反贪、反渎、预防等部门行政编制593个整合至纪委监委机关。成立巡察机构,设一办五组,设立县区巡察办11个、巡察组46个。完成派驻机构改革,设置25个副处级派驻纪检组,实现对71个市一级党和国家机关、87个市直副处级以上单位全覆盖。市县监委全部挂牌运行、与纪委合署办公,全市划转编制187个、转隶干部149名,逐步实现“形”的重塑和“神”的重铸;向管理区、经开区派出监察工作委员会,县区监委向乡镇(街道)派出监察办公室,监察职能向基层村居延伸。创新基层治理模式。打造了“乡镇纪委在行动”“纪检组长有话说”“纪委喊你来领钱”等一批特色工作品牌,形成了南有“廉洁村”,北有“月例会”的基层治理新模式。积极推进“室组”联动监督、“室组地”联合办案,派驻监督“清单式”管理工作经验得到省纪委推介。制度建设不断完善。针对监督检查、巡视巡察、执纪审查等发现的共性问题,全面查找制度漏洞和体制机制障碍,有针对性地强化建章立制工作,重点指导、推动完善项目工程建设招投标、招商引资、公务接待等方面的规章制度,制度笼子不断扎紧织密。

党的十八大以来,全市组织系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真践行新时代党的建设总要求和新时代觉的组织路线,围绕中心、服务大局,推动全市组织工作不断开创新局面、取得新成效。

这十年,我们坚持凝心铸魂,政治建设更加有力

一是推动党的理论武装走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,分级分类抓好全市党的十八大、党的十九大及历次中央全会精神轮训等工作,累计举办各类培训班3056期,培训党员干部38万余人次。二是推动党内政治生活入心入脑。扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,组织开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日等活动,引导广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是推动政治建设考察常态长效。在全省率先开展政治建设考察,分批开展14个县市区(管理区、经开区)、95个市直单位、182个乡镇(街道)、863个县市区直单位政治建设考察,建立干部政治表现档案和5个类别干部名册,全面压实责任,有效传导压力,用好考察结果。

这十年,我们坚持选贤任能,选人用人更加科学

一是树立正确选人用人导向。坚持事业为上,在选人用人上更加突出政治标准、突出实干实绩、突出基层导向。近年来,市委共提拔重用在三大攻坚战、疫情防控、经济主战场中表现突出的优秀干部764人,各县市区选拔298名“五方面人员”进入乡镇领导班子。二是大力培养选拔年轻干部。优化年轻干部育选管用全链条机制,十年来,全市新录用公务员5920人、选拔选调生475人。有计划选派年轻干部到项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等一线“墩苗”,开展“万名干部下基层”活动,推动各级干部下沉一线,选派年轻干部到粤港澳大湾区引商引才引客工作获得省委组织部领导充分肯定。三是多措并举激励担当作为。出台激励干部新担当新作为系列文件,全面落实谈心谈话、健康体检、集中休假等制度,切实增强干部内生动力。坚持“三个区分开来”,建立容错纠错和澄清正名机制,开展干部不担当不作为专项整治,集中表彰执行力优秀干部45名。全面实施公务员职务与职级并行制度,有效发挥正向激励作用。四是从严从实加强监督管理。在全省率先建成干部管理大数据应用信息系统,公务员平时考核信息化建设获得中组部肯定,干部考核和绩效考核有机结合,选人用人专项检查全面覆盖,干部监督管理程序更加规范、制度更为严格、工作更有成效。

这十年,我们坚持固本强基,基层基础更加坚实

一是基层队伍战斗力更强。十年来,全市新发展党员48688名,培训党员达117.6万人次,党员队伍更加壮大、结构层次更加优化、教育管理更加规范,蓝山流动党员“共建共管”经验在全国推介。与2012年相比,新一届村(社区)“两委”班子成员平均年龄下降5.6岁,大专及以上学历比例上升18.6%,村党组织书记、村委会主任“一肩挑”达到95.7%,班子整体功能全面增强。二是基层保障支撑力更实。全市村级组织运转经费从平均每个行政村每年5万元提高到22.62万元,村干部基本报酬逐步提升。高标准建成村党群服务中心3305个。全面消除村集体经济“空壳村”。三是基层党建影响力更深。深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,累计选派6400支工作队22427人开展驻村帮扶工作。党政机关、国有企业、中小学校、公立医院、城市和“两新”组织党建水平整体提升,创建党建示范点742个。近三年市州委书记抓基层党建述职评议考核均在全省获得“好”等次。“活力乡镇”建设、党建+乡村振兴高素质农民培育、乡村学堂、东安离退休党建“双红”模式、江华“五联系五到户”工作等党建品牌在全国、全省推介。

这十年,我们坚持人才强市,引才汇智更加有效

一是人才规模持续壮大。2017年以来,全市全职引进“双一流”大学全日制本科及以上学历人才3500余人,引进人才项目152个、人才团队216个,103人入选国家级省级人才工程,32人享受国务院、省政府特殊津贴;2020年以来每年定向培养本地户籍基层农技、教育、医卫人才1000人以上;全市人才资源总量达到49.85万人,十年间净增23.45万人。二是人才效能持续释放。永州引导人才向基层流动做法入选“全国人才工作创新案例”。“乡贤人才回归工程”回引2.1万名能人返乡创业,建成各类科技创新平台和创新创业服务机构131家,其中,国家级科研站所机构8家;吸纳入驻创新创业团队300多个,专利授权总量达到3357件;科技要素市场建成投运,线上平台导入待转化科技成果4500余项。三是人才环境持续优化。市、县两级设立人才发展专项资金,为各类高层次人才在安家购房、职称评审、子女入学等方面提供全方位服务,制定出台支持人才创新创业政策,设立人才主题日,集中表彰优秀人才,在全市上下营造了惜才爱才敬才的良好环境。

十年来,以习近平同志为核心的党中央统揽全局,把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置,作出一系列重大决策,实施一系列重大举措,指引宣传思想文化工作取得历史性成就、发生历史性变革。这十年,在市委的正确领导下,全市宣传思想战线坚持与全国、全省同向同行,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,从正本清源到守正创新,积极服务中心大局,着力讲好“新永州好永州美永州 福永州”的故事,为建设现代化新永州提供强有力的思想舆论保证和精神文化条件。

这十年,是思想旗帜高高飘扬的十年。理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。十年来,我们坚持在理论学习上下苦功。全面落实党委(党组)会议“第一议题”学习制度,及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果。各级党委(党组)把中心组学习作为“龙头工程”,市委理论学习中心组开展集体学习106次,外请李肇星、王伟光、李捷、单霁翔等专家来永辅导77场次,全面推行巡听旁听制度,中心组学习全面规范提质。《习近平谈治国理政》等权威读物的学用工作走在全省前列,“学习强国”平台推广使用获评全省先进。相继开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,深入推进学习型党组织建设,持续深化“解放思想大讨论”活动,党的创新理论在永州深入人心、落地生根,成为广大党员干部群众政治上的主心骨、思想上的定盘星、行动上的指南针。十年来,我们坚持在理论宣传上出真招。建立市、县、乡、村四级理论宣讲队伍,广泛开展集中宣讲和百姓微宣讲活动,先后举办“新时代·新思想·新永州”“说唱新永州·奋进新时代”等宣讲竞赛。创新打造“理响永州”栏目,形成“1+3+N”理论宣讲矩阵。各县市区涌现出了“潇湘习语”“濂溪讲坛”“瑶知理”等一批基层理论品牌,理论宣讲蔚然成风。十年来,我们坚持在理论研究上求实效。设立“永州市社科研究基金”,举办“百年党史视野中的马克思主义中国化”高端学术研讨会,推出“永轩”“潇湘平”等理论评论品牌。开办“永州智库”专报,广泛征求各方面意见,研究永州经济社会党建等问题。出版《品质活力永州战略研究》《清正廉明说虞舜》《千年打卡记》等著作。成立“湘粤社科智库联盟”,为永州深度融入粤港澳大湾区和市委、市政府科学决策提供了智力支撑。

这十年,是主流舆论持续壮大的十年。舆论导向正确,就能凝聚人心、汇聚力量,推动事业发展。十年来,我们聚焦主题主线壮大主流舆论。紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想在永州的生动实践,围绕重要时间节点和三大攻坚战、全面建成小康社会等重大工作部署,浓墨重彩开展“奋进新征程 建功新时代”“奋斗百年路 启航新征程”“壮丽70年奋斗新时代”等重大主题宣传永州篇报道,精心组织“潇湘春早”“小康路上的永州脚步”“跟着‘菜篮子’走进大湾区”“再走长征路”“那些年,他们正年轻”等系列主题采访,全力开展统筹经济社会发展和疫情防控宣传报道,持续唱响中国共产党好、社会主义好、伟大祖国好的激昂旋律。十年来,我们联动内宣外宣讲好永州故事。紧贴市委、市政府中心工作,在央媒省媒唱响“新永州 好永州 美永州 福永州”。组织推出《印象永州》《聆听永州的声音》等外宣精品,湖南卫视《新春走基层·直播香草源》引发热烈反响。不断擦亮祭舜大典、盘王节、柳宗元文化旅游节、江永女书文化周、阳明山“和”文化旅游节、蓝山国际皮具箱包博览会等外宣名片,生动呈现永州发展成就、讲好永州精彩故事。永州对外上稿连年递增,湖南卫视上稿连续七年排全省第一,特别是近年来,我们在央媒省媒频频发声,央视《新闻联播》上稿创历史新高。十年来,我们敢于突破突围推进媒体融合。率先在全省组建市级融媒体中心,11个县市区均建成县级融媒体中心,永州成为湖南省唯一的全国市级媒体深度融合发展试点市。“永州发布”微信公众号长期稳居全省政务发布前三,微博多次名列全省政务总榜第一、进入全国二十强。2021年,“潇湘会”视频号影响力在全国同类视频号排名稳居前30、全省排名第二。永州首档全媒体问政节目《问政时刻》、公祭舜帝大典首次网上祭祀和海外境外连线,以及“普利桥种粮记”“移树女孩”等一大批现象级新媒体产品,引发圈群高度关注。十年来,我们创新体制机制提升传播效能。健全新闻策划会制度和重点报道策划制度,建立新闻宣传专报通报机制,评选永州新闻奖、永州市优秀新闻工作者,举行“好记者讲好故事”演讲赛,开展丰富多彩记者节活动,有力加强了新闻队伍建设,提升了新闻报道质量。特别是创新探索“三个三”传播机制,对内拓展覆盖全市466万手机用户的短信推送提醒、147万台电视的开机播放、150万个家庭的微信发送告知等平台渠道,全媒体传播的能级品质不断提升。十年来,我们坚守红线底线维护阵地安全。认真落实意识形态工作责任制,全面推行“日收集、周会商、月调度、季通报”分析研判制度,有效防范化解各类风险隐患,牢牢守住了全市意识形态领域安全。大力营造清朗网络空间,建立健全市、县两级网信工作体系,积极开展全省第一批网络综合治理体系建设创新试点,精心构建“网络+网格”双网共治模式,基层数字社会治理能力和水平明显提升。用心用情走好网上群众路线,积极承办全省网上群众工作现场推进会,自主研发网上群众工作平台、网民留言大数据分析平台、互联网违法和不良信息举报平台,民意表达越来越畅通,诉求解决越来越高效。

这十年,是文明之花竞相开放的十年。浇花浇根,育人育心。培育时代新人,关键在以文化人、以文育人。十年来,我们致力于以创促建、全面提升城乡品位。将精神文明建设融入到经济社会发展、群众生产生活全过程,深化群众性精神文明创建活动,不断满足新时代人民群众对精神文明的新需求。扎实开展文明城市创建提升行动,市本级和道县、江华、宁远、新田成功入选全国文明城市提名城市,东安、双牌、江永、蓝山成功创建省级文明城市。此外,全市共创建全国文明单位18个、省级文明(标兵)单位98个;创建全国文明校园2个、省级文明(标兵)校园15个;创建全国文明村镇17个、省级文明村镇25个,全市县以上文明乡镇达88.8%,县以上文明村达67.2%,城乡面貌焕然一新,社会文明程度显著提高。十年来,我们致力于以点带面、全面拓展实践路径。深化拓展新时代文明实践中心建设,冷水滩区、宁远县入选全国新时代文明实践中心试点县区,全市14个县市区(管理区、经开区),185个乡镇(街道),3305个村(社区)已实现新时代文明实践中心、所、站全覆盖,“县为整体,党委主导,宣传主抓,部门联动,上下贯通”的文明实践新格局基本形成,新时代文明实践中心建设从个别试点走向全面铺开。在此过程中,我们倾力打造“我爱永州”志愿服务品牌,全市现有注册志愿者76.8万人,志愿服务组织4200余个,每年开展志愿服务活动20余万场次,推动志愿服务活动向大众化、常态化发展。十年来,我们致力于成风化俗、全面培育文明新风。不断深化社会主义核心价值观第一引领,创新推出未成年人思想道德建设“向日葵工程”,成为全省乃至全国红色文化教育的一张亮丽名片。聚焦育新人的使命任务,保护未成年人身心健康成长,在全市积极开展“护苗”“育苗”行动,“扫黄打非”工作连续4年获全国先进。全面加强农村“治陋习 树新风”移风易俗活动,全域开展“十星级文明户”评选,广泛开展时代楷模、最美人物、身边好人等先进典型选树和学习宣传,推出黄超富、黄小兵等一批全国先进典型,推评中国好人41人、湖南好人201人,永州好人84人,湖南省道德模范8人,引导树立了“好人好报、德者有得”的正面导向,潇湘大地处处洋溢着文明新风尚。

这十年,是文化旅游深度融合的十年。永州最大的优势是文旅资源优势,最大的空间在文旅融合发展。十年来,我们突出品牌创建,绘就全域旅游新画卷。全市4A景区由2家增加到14家,省级爱国主义教育基地由8处增加到15处。全市规模以上文化企业数量增加至178家,培育了九恒数码、伟光汇通等一批骨干企业。全国重点文物保护单位从8处增加到34处,总数居全省第一。九嶷山舜帝陵景区进入国家5A景区景观质量评审行列,云冰山开创的景区民宿发展新模式成为全省行业典型,零陵古城成功获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区,道县入列长征国家文化公园重点建设县,舜帝陵、柳子庙入列湖南十大文化地标和十大文旅地标,道州龙船等7个项目列入国家级非物质文化遗产名录。我们锚定打造千亿文旅产业、建设文化生态旅游名城目标,深挖文化生态富矿,赋能旅游产业发展,推出“千年打卡地 此处是潇湘”文旅IP,举办永州摩崖石刻拓片晋京展、阳明山“和”文化节、周敦颐理学文化节、中国(永州)山水散文节、省公祭舜帝大典、全国第四届草书展、纪念周敦颐诞辰1000周年等系列重大文化节会活动,打造“湖湘探源之旅”“瑶寨康养之旅”“石刻研学之旅”等五条精品线路。这十年,全市旅游年接待人数从1440万人次增长到3924万人次,旅游综合收入从73亿元增长到389亿元。尤其是今年上半年,全市接待游客数、旅游综合收入增速均列全省第一。十年来,我们扎根泥土创作,书写奋进永州新史诗。国家级文艺家会员从60余人增加到146人,举办“永州市文艺奖”等重大文艺评选活动5次。《周恩来回延安》获全国“五个一工程”奖,2人获湖南省青年文学奖和湖南文学艺术奖,《石刻中兴》等 7 件作品获湖南省“五个一工程”奖。出版发表《岁月的尘埃》《周敦颐思想地图》等文学作品近百部。美术书法摄影成果丰硕,入选国家级展示展览100余件,其中2人入围书法兰亭奖,今年3人作品入选全国第五届草书展。《向阳书记》《精神密码》《此处潇湘》演出剧目上线入云,惠泽人民。零陵花鼓戏《走啰行啰》获国家艺术基金资助。十年来,我们加大文化惠民,开创文化事业新局面。建成市县乡村四级公共文化设施网络,2014—2018年城市阅读指数连续5年位居全省前三,每千人拥有公共文化设施面积等指标跃居全省前列。65支文化志愿服务队、201个农村公益电影放映队、1.3万名文化志愿者常年活跃在基层,年均开展“演艺惠民送戏下乡”和“欢乐潇湘·和美永州”文艺活动2000余场,开展群众文艺汇演和群众文化活动1000余场,十年来累计放映公益电影60万场。“月月乐、周周演、天天跳”成为百姓生活常态。2016年获批国家历史文化名城,2020年“潇湘讲坛”获评“书香湖南”全民阅读品牌示范项目,2021年获批国家公共文化服务体系示范区,全市人民的文化自信更坚定、精神生活更富裕。

党的十八大以来,全市统一战线始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》以及党中央关于统战工作的决策部署和省市委工作安排,紧扣加强党对统一战线工作的集中统一领导这个根本,主动在服务大局中展现担当作为,为助推全市经济社会高质量发展贡献了智慧力量。

坚持党的领导,大统战工作格局更加完善。市委始终高度重视统战工作,市委常委会会议每年多次研究统战工作,把统一战线工作纳入重要议事日程、纳入党政领导班子工作考核内容、纳入党委(党组)书记党建工作述职内容,把统一战线理论方针政策纳入党校教学内容、纳入宣传工作计划。市委主要领导坚持带头学习宣传贯彻统一战线理论方针政策,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友。2016年成立由市委书记担任组长的市委统一战线工作领导小组,制定领导小组工作规则,明确成员单位工作职责,建立县市区委统战工作领导小组向市委统战工作领导小组、领导小组成员单位向领导小组述职制度,以市委名义对统战工作先进单位进行表彰。切实压实全市各级党委(党组)做好统战工作的主体责任,“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局逐步形成。

强化政治引领,统一战线团结奋斗根基更加坚实。全市统一战线始终坚持大团结大联合主题,着力强化思想政治引领,为永州实现高质量发展凝聚正能量。以改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等历史节点为契机,在全市统一战线持续开展“不忘合作初心、继续携手前进”“守法诚信经营、坚定发展信心”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“五进五好”等各类主题教育。采取红色教育、实地感悟等方式,常态化组织全市党外代表人士开展暑期谈心活动。建立领导干部与党外人士联谊交友制度,每年对交友安排进行动态调整,并严格落实开展一次谈心交流、委托一个调研课题、进行一次走访调研、出席一次有关活动、解决一个工作难题的“五个一”工作要求。通过开展主题教育和联谊交友,不断强化对统战成员的思想政治引领,引导他们进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全市统一战线团结奋斗的思想政治基础更加牢固。

服务中心大局,统一战线法宝作用更加彰显。全市统一战线坚持将围绕中心、服务大局作为出发点和落脚点,先后出台了《永州统一战线凝心聚力“十三五”行动实施方案(2016—2020年)》《永州市统一战线参与脱贫攻坚战役行动方案(2018-2020年)》等文件,引导广大统战成员在其中献计出力、彰显作为。在助力打赢脱贫攻坚战中,组织开展“光彩事业”“万企帮万村”“金秋助学”“同心工程”等行动。在助力招商引资引智中,开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动,引进了港联·环球中心等一批大项目、好项目。在助力乡村振兴中,引导统一战线资源向基层倾斜,建设省级“同心美丽乡村”示范点11个,市、县两级示范点245个。

突出亮点特色,统一战线影响力更加提升。全市统一战线创新工作举措,创建工作品牌,探索形成了一批可复制可推广的工作经验,多项工作在省级统战部门会议上作典型发言。多党合作制度效能进一步彰显。市委每年制定《政党协商计划》和《关于支持各民主党派市委、市工商联和无党派人士开展民主监督工作的实施方案》,组织引导党外人士围绕市委中心工作参政议政、开展民主监督。每年安排党外人士专项调研经费,支持他们完成市委委托的调研课题,为市委决策提供重要参考,一批有价值的意见建议转化为部门工作举措。在全省率先出台了《永州市2018—2022年培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作规划》,持续加大对党外干部培养选拔力度。民营经济统战工作进一步加强。围绕促进非公经济“两个健康”,制定出台《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》等文件;部署开展“访民企、办实事、强信心”“永商永才回乡创业”“万企大走访 同心促发展”等走访调研活动,帮助企业解决了一批实际困难和问题,极大提振了全市民营企业家的发展信心。截至6月底,全市实有民营企业6.23万家,占全市企业总数的98.38%;全市民营经济实现增加值826.9亿元,占全市GDP的73.6%;全市民营企业就业2.52万人,占全市城镇新增就业人数的83.72%。民族宗教领域更加和谐稳定。在民族工作方面,出台《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施方案》等文件,常态化开展民族团结进步“七进”活动,成功创建全国民族团结进步示范单位4个、全省民族团结进步示范单位16个、全市民族团结进步示范单位145个。市委、市政府先后7次举办全市民族团结进步表彰大会,累计表彰217个民族团结进步模范集体和220名模范个人,在全市营造了学习模范、争做模范的浓厚社会氛围。在宗教工作方面,在全省率先将宗教工作纳入“一巡查两评议四考核”(纳入市委巡察范围,纳入基层党建述职评议、意识形态工作评议,纳入县、乡、村三级领导班子工作实绩考核、年度绩效考核、平安建设考评和乡村振兴战略实绩考核)的重要内容,压实宗教工作主体责任和第一责任人责任,完善宗教工作三级网络和两级责任制,推动解决影响宗教健康发展突出问题,支持宗教界加强自身建设,切实维护了全市宗教领域和谐稳定。党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作持续加强。市本级和大部分县市区成立了党外知识分子、新的社会阶层人士联谊组织,创建了一批党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地,活动载体得到了极大丰富。港澳台侨和海外统战工作深化拓展。组织香港代表人士来永考察以及开展“澳湘心连心·艺海砚真情”、永台青少年“品读永州”文化之旅等交流活动,连续8年举办“永州鱼人节”等涉侨品牌活动。实施“海外人才智力援乡”工程,推进湖南华侨同心产业园建设,有力凝聚侨心、汇聚侨力。基层基础工作更加夯实。配强市县两级统战系统单位领导班子和基层统战工作力量,深入推进“四明白四清楚”大调研活动,开展学习型、实干型、创新型、服务型、清廉型“五型”机关建设,全面提升统战干部能力素质。

党的十八大以来,全市政法战线在市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,推动平安永州、法治永州建设迈入更高水平,有力护航了永州经济社会高质量发展。2021年度,我市公众安全感与满意度测评得分93.2分,比2012年(得分78.85分)提升了14.35分,十年来始终保持在全省前茅。永州连续5年获评全省平安建设(综治工作)先进市,2016年被评为全国创新社会治理优秀城市,2019年被评为全国“七五”普法中期先进城市,2020年被确定为全国“公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市”和“创建全国第一期市域社会治理现代化试点地区”;2021年获评全国禁毒示范城市,入选“2021市域社会治理创新城市”。

一、坚持政治引领,毫不动摇地捍卫国家政治安全

把坚持党的领导作为平安中国建设的根本原则,牢牢把握政法工作的政治属性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”,深入落实党中央的决策部署,将党的领导贯穿于政法工作的各方面、全过程,始终保持坚定正确的政治方向,切实将政治优势、制度优势转化为引领政法工作的强大力量。紧盯影响政治安全的突出风险,以维护政权安全、制度安全为核心,严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动。深入贯彻新时代党的方略,深化反恐怖反分裂斗争。十年来,永州没有发生暴恐案事件。

二、坚持稳字当头,毫不动摇地维护社会安定

牢固树立“发展是硬道理,稳定也是硬道理”工作理念,全力维护社会大局持续稳定。紧盯重大经济金融风险,2013年以来,破获经济犯罪案件2438起,挽回经济损失约8.5亿元。紧盯“碧水蓝天净土”持续发展,深入贯彻落实长江流域重点水域“十年禁渔”决策部署,切实维护国家生物、生态安全。紧盯重大活动、重要节点,圆满完成新中国成立70周年、建党100周年、北京冬奥会冬残奥会等重大安保任务。紧盯新冠肺炎疫情,全力做好人员筛查、管控和依法打击等防控工作,2020年以来,全市立涉疫类刑事案件55起,刑事拘留29人;办理涉疫类行政案件129起,行政拘留194人,教育训诫15人。紧盯校园安全,全市2346所大中小学幼儿园配备专职保安5605名,全面落实“定人、定责、定岗”护学岗和高峰勤务制度,确保平安平稳。

三、坚持人民至上,毫不动摇地保障人民安宁

始终将打击的锋芒对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪。重拳扫黑除恶。扫黑除恶专项斗争中,全市打掉涉黑组织20个、涉恶犯罪集团和团伙116个,破获涉黑涉恶刑事案件868起、刑拘1203人,人民群众对扫黑除恶成效的评价居全省前列。2021年,扫黑除恶常态化以来,又打掉涉黑组织2个、涉恶犯罪团伙22个。严厉打击“八类”主要刑事犯罪。2021年全市“八类”主要刑事犯罪立案数较2012年下降85%。2020年以来的现行命案全部侦破。严厉打击拐卖妇女儿童违法犯罪。侦破拐卖妇女儿童案件10起,找回被拐儿童10名,其中,被拐时间最长的达32年。中央电视台公益节目《等着我》直播了我市2起被拐儿童案件当事人现场认亲活动。严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。成立打击治理电信网络诈骗专门机构,2020年以来,全市侦破电诈刑事案件1330起,发起全国性集群战役3起,止付被骗资金5.5亿元,冻结涉案资金2.4亿元,挽损资金1.3亿元。

四、坚持服务发展,毫不动摇地优化营商环境

法治是最好的营商环境。十年来,政法机关依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。市中级人民法院组建专门破产合议庭,成立破产管理人协会,建立破产处置府院联动机制,出台保护产权实施意见、“暖企行动”十条措施,全面落实党中央“六稳”“六保”重大部署。市人民检察院出台服务和保障非公经济健康发展“十条意见”,持续开展“除虫护花”“护航民企”专项行动,依法严惩侵害企业家人身权益、企业产权犯罪。对民营企业人员违法犯罪依法落实少捕慎诉慎押政策,为企业纾困解忧。开展企业合规改革工作,联合有关部门成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会,促进了涉案企业建章立制、堵塞漏洞、合规经营。市公安局出台《优化营商环境、服务经济社会民生发展“双二十条”措施》和《便民利民新十举措》,下放行政审批事项26项;强化园区整治,2020年以来,全市共侦办“三强三堵”刑事案件33起、刑事拘留110人,行政案件123起、行政拘留346人。加快法治永州建设,全面依法治市工作体系基本形成,法治政府建设初见成效,行政执法“三项制度”实现全覆盖。

五、坚持改革推进,毫不动摇地促进公平正义

紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,全面推进政法改革。健全执法司法权制约监督机制。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案责任制,对标出台执法司法人员权责清单。对社会影响较大、群众高度关注的重大疑难复杂案件开展监督检查。近年来,全市党委政法委系统协调督办重大疑难案件800余件,组织评查案件25658件。政法各单位依托信息公开平台,实现案件办理流程全公开,增强办案过程“可见度”,案件流程公开率、文书依法上网率均为100%。推进司法责任制改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,实行刑事案件繁简分流、轻刑快审机制,做到简案快审、难案精审、宽严得当。市中级人民法院整合设立15个专业审判团队,案件发改率逐年下降,审理周期缩短至31天。全面推行以员额检察官为办案主体的检察权运行机制,检察环节办案周期缩短12天。完善公益诉讼制度。检察机关积极守护绿水青山,办理公益诉讼案件2537件,推动解决了一大批生态环境等方面的突出问题。行政机关与检察机关在保护公益方面的共识、合力不断增强,有力保障了人民群众“舌尖上”“脚底下”“网络里”的安全。强化公共法律服务体系建设。构建“农村一小时”公共法律服务圈,一村(一社区)一法律顾问全面落地,“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系基本形成。律师、公证、司法鉴定、法律援助和仲裁的质量、效率稳步提高。

六、坚持创新治理,毫不动摇地完善防控体系

以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为总抓手,初步形成社会治安防范、矛盾化解“立体网”。科技手段更强。完成“雪亮工程”建设,建成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视频监控系统。处突护稳更快。从“一村一辅警”到永州“快反135”,再到农村“15分钟快反圈”,应急处突的速度越来越快,服务群众的距离越来越近,帮助解决的问题越来越多。自治基础更牢。创建独具永州特色的政法“五老”+“好邻居”(新乡贤)调解模式,发挥老法官、老检察官、老民警、老司法所长和老律师懂法律、有经验、有情怀的优势,为人民群众释法解惑、调纠解纷。大力推广村级“月例会”群众自治新载体,成立村民议事会,梳理议事清单,每月定期召开会议,推动实现大家的事大家商量办。

七、坚持“五警”建设,毫不动摇地锻造政法铁军

积极推动政治建警、从严治警、街面见警、群众议警、从优待警。深入开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等系列主题学习教育活动,建立完善政治轮训制度,持续不断铸造忠诚之心;推进“大练兵、大比武、大培训”,持续不断提升履责之能;强化正风肃纪,扎实开展政法队伍教育整顿,持续不断筑牢廉洁之堤。积极培育先进典型,十年来,全市政法队伍涌现出280余个全国先进集体和先进个人;特别是全国“双百政法英模”黄小兵,他的感人事迹被制作成专题纪录片在全国播放。永州市政法队伍满意度公众测评得分,由2012年的79.42分上升到2021年的91.82分,政法队伍公众评价连续7年排名全省前列。

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