永审批复字〔2019〕13号 A类

市政协经科委：

你委提交的《关于深化放管服改革 ，打造一流营商环境的提案》的提案，已收悉。现答复如下：

你委提交的提案是今年我们工作的重点，也是难点。我局高度重视，成立了以张国政书记负总责，韩顺华局长亲自抓，顾健副局长具体抓，相关责任科室专门抓的工作机制。4月以来，张国政书记、韩顺华局长先后4次召开调度会，调度提案办理情况。5月17日，韩顺华局长亲自召开人大代表、政协委员和企业家代表座谈会，邀请了人大、政府和政协的相关领导出席，并专门汇报了提案的办理情况，听取了大家意见建议。6月初，韩顺华局长再次到你委现场对接，现场听取办理意见。现将有关办理情况汇报如下：

一、强化了机构职能整合。我们以市委市政府机构改革为契机，全面推进机构职能整合，将涉及“放管服”改革和优化营商环境的相关职能全面整合至行政审批服务局，具体承担行政审批制度改革、放管服改革、政务公开、政务服务、大数据建设管理、信用体系建设以及优化营商环境等职能，实现了机构建设质的飞跃。

二、加强了“互联网+政务服务”建设。一是强化工作统筹。成立由市长任组长，常务副市长、纪委书记任副组长的高规格领导小组，形成了领导小组办公室统筹协调，牵头单位主动担当，责任单位分工协作的工作机制，并坚持每周一调度、每月一通报。二是强化基础支撑。 进行事项梳理，由市级部门牵头，负责本部门、本系统事项梳理，做到“四级九同” （市、县、乡镇、村社四级的事项名称、编码、类型、设立依据、申请材料、表单内容、办事流程、办理时限、办理结果统一）。强化系统对接，实现了市本级27个业务系统“应接尽接”，中央、省级25个业务系统对接到位，归集了市直27个部门业务数据。强化了技术支撑。全面部署了“一件事一次办”平台，将100个“一件事一次办”事项全面纳入平台集中办理，畅通“一网通办”实现渠道。三是强化服务创新。坚持服务延伸基层，从方便群众办事角度出发，打破市、县、乡镇三级权力边界，依托一体化平台，将服务端口延伸到乡镇（街道）、村（社区）以及市场监管所、医院、驾校等群众习惯的办事服务点，初步实现群众“不出家门口，可办身边事”。聚焦群众办事的难点、堵点，全面推行“一件事”相关部门并联协同审批、联合勘验、统一出件；凡是对法律法规没有规定提交的材料，一律取消；凡是法律法规和国务院决定属于备案事项的，一律实行“证照分离”、信息共享，准入即准营；探索推行“后置+承诺制”，对可通过后续监管的许可，一律采取“后置+承诺”；探索推进容缺受理制，对群众办事中缺失的部分次要性申请资料允许延后补足。

三、加强了队伍建设。一是尽快完善了行政审批服务局及政务中心窗口人员的配备。以“一件事一次办”改革为抓手，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。二是按照“审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。三是加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。要充实一线人员力量，强化工作人员业务培训，着力提升审批服务能力。

非常感谢您对市行政审批服务局工作的支持，诚挚邀请您在今年年底前来检查验收建议办理情况。

永州市行政审批服务局

2019年6月20日