汪华明委员代表科协界发言。

城市公共交通体现着城市品位、经济发展水平和市民文明素质。永州市于2016年启动中心城区“一城一交、公交公营”体制改革。中心城区现有公交车651台;其中新能源车106台。零陵城区有公交车268台,营运线路15条。冷水滩城区有公交车383台、营运线路22条。中心城区有出租车700余台,从业人员1500人;有公共自行车2000辆。12月15日,经市政府批准,市本级财政出资1.85亿元,为中心城区一次性购置60台BRT快速公交和140台12米纯电动公交车。目前,零冷快速公交前期建设进入尾声,开通在即,将为品质活力新永州新添一条亮丽的风景线。

但是,永州市中心城区公共交通还存在以下主要问题:

一是主体地位尚未确立。公共交通规划落后于城市发展,投融资平台滞后,公交单一,城市公交主体地位并未确立。二是公交设施比较薄弱,公交停车场严重不足。三是公交企业严重亏损。四是市民素质亟待提升。驾驶员素质参差不齐。部分出租车司机素质低,存在不打表、拒载、漫天要价等行;少数市民乘车存在不排队、乱丢乱吐等陋习。

为此,特提出如下对策建议:

一是突出规划引领。按照每标台公交车需综合用地200㎡的基本标准,科学制定公共交通专项规划。到2018年底,编制或完善《永州市城市综合交通体系“十三五”发展规划》《永州市城市公共交通“十三五”发展专项规划》《永州市中心城区轨道交通发展规划》。

二是加大政府投入。市政府要设立城市公共交通发展专项资金,并纳入公共财政体系,重点用于公共交通停车场、候车亭等基础设施建设,以及新能源公交车辆购置等。尽快制定《永州市财政对城市公共交通实施补贴补偿办法》,对新成立的市公交集团总公司实行补贴补偿政策。对各项优惠、免费乘车增加的支出,持月票和“一卡通”优惠乘车形成的政策性亏损,经营冷僻线路等增加的成本,由政府财政及时足额补贴。

三是补齐设施短板。加快调度中心、公交停车场、保养场、首末站、加气(充电)站、停靠站建设,提高公共汽电车的进场率;规划发展城市轨道交通,大力建设BRT等大容量地面公共交通系统;民航、铁路、长途车站等交通节点要建设公共交通换乘枢纽及小汽车、自行车停车设施,使乘客能及时换乘公交车辆进出市区。构建步行道、自行车道慢行系统,增加共享单车的投放。淘汰安全性能差、排放标准低的老旧车辆,推动纯电动、天然气等新能源车辆的应用。

四是推进智能建设。建成具有电子警察执法、交通信号调控、交通流量采集、交通信息发布、交通视频监控、调度应急处理于一体的智能交通管理体系,提高城市公交信息化水平。加快建设城市公交“一卡通”互联互通平台。

五是强化综合管理。城市公交客运企业要按照运营协议确定的线路、站点、时间、班次运营。司乘及管理人员要做到诚信服务、礼貌待客、安全营运、规范操作。市民要文明驾驶、文明乘车,自觉遵守城市公交车乘坐规则。

发言人工作单位和主要职务:祁阳师范学校校长、党委副书记

界别:科协界

党派:中 共