□永州日报通讯员 黄卫红

当湘超永州队以“团结拼搏、永不言弃”的姿态站上领奖台，“永冲锋”三个字便深深烙印在这座城市的血脉中。而在这座城市经济发展的另一个赛场上，永州市中级人民法院吹响了以法治优化营商环境的“冲锋号”，全市两级法院以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，用司法“硬招”托起营商“软环境”，书写了一份“到永州投资放心、经营安心、发展顺心”的“永冲锋”答卷。

下好“一盘棋”，吹响“冲锋号”

2026年是“企业服务年”，永州中院出台了《全市法院“企业服务年”行动落实方案》，聚焦企业法治需求，围绕开方治未病、案件审理提质增效、破产重整施救治、善意文明执行等关键环节，推出精准务实的司法服务举措。要求全市法院上下“一盘棋”，基层法院院长当好一线“施工队长”，院庭长带头啃硬骨头，任务分解到庭局，落实到人，对标“三提升一优化”指标挂图作战、销号管理。

随后，永州两级法院闻令而动。每月一调度，汇总疑难杂症，商讨解决方案；点评存在的问题，提出整改措施；收集典型案例，推广经验做法。永州中院院领导分片包干、下沉基层法院一线，逐院督导、难案过筛，形成“比学赶超”的浓厚氛围。同时，为涉企案件开通绿色通道，从立案、审理到执行全流程加速，确保快立、快审、快执。

“服务企业，不是选择题，而是必答题；不是一时之策，而是长久之功。全市法院要以‘一盘棋’思想，上下联动、左右协同，以‘永冲锋’的精神为企纾困，让法治成为营商环境的最硬底牌，为全市经济高质量发展贡献法院力量。”永州中院党组书记、代理院长刘书勤在调度会上强调。

近年来，永州中院先后出台《保护金融债权实施办法》《“暖企行动”十条措施》《关于护航企业发展，持续优化法治化营商环境的若干措施》等举措文件，与中国国际商会湖南调解中心、永州市贸促会签署《关于推进商事纠纷诉调对接工作的合作备忘录》，编撰了《企业常见法律风险提示手册（50问）》，聚焦企业发展的难点痛点堵点，找准司法服务优化营商环境的切入点、着力点、结合点，为优化法治化营商环境贡献司法担当。

开出“一方剂”，善治“未病时”

抓前端，治未病，司法建议是法院参与社会治理的“啄木鸟”。永州法院变“坐堂问案”为“主动出击”，瞄准涉企高频纠纷，通过“望闻问切”，开出了一方方社会治理之良方。

2025年以来，永州两级法院共收案物业服务合同纠纷6000余件。司法实践中发现，物业服务领域纠纷呈现总量大、问题集中、反复性强、易生群体性矛盾及安全隐患等特点。物业纠纷反复滋生，不仅耗费了有限的司法资源，还影响了社会基层治理。为此，永州中院向永州市住房和城乡建设局发出《关于对接梳理房地产市场、物业治理领域高频纠纷的函》。该局出具了《回复函》，梳理了化解物业纠纷存在的痛点、难点。随即永州中院依托审判数据、结合司法实践，向该局发出《关于规范物业服务行业监管的司法建议书》，建议其从“规范行业准入选聘制度、建立物业服务质量分级考核奖惩体系、推行物业服务收费定级管控”等方面细化完善管理制度，精准治理，从源头减少物业纠纷。

“司法建议不能‘一发了之’，要像医生开药方一样跟踪疗效，让法治从‘事后惩戒’走向‘事前预防’。”永州中院分管民商事审判的郑江云副院长提出。

针对物业纠纷，永州中院不仅跟踪督促住建部门出台举措，还依托审判实践，定期互通物业纠纷高发类型、整改难点，提供判例解读、释法指导，全方位指导住建部门化解物业领域的“未病”。

此外，永州中院在审理保险人代位求偿权纠纷案件中发现，部分保险公司在行使代位求偿权过程中，车辆定损程序存在未通知侵权第三方到场参与、定损不规范等问题引发连锁争议，调解难度大。为此，永州中院向国家金融监督管理总局永州监管分局发出《关于规范保险公司定损行为监管的司法建议书》，建议该局加强对辖区内保险公司在规范定损方面的业务指导和监督管理。

“现在，定损理赔规范了很多，侵权第三方全程参与定损，矛盾自然也‘降温’了。”一名保险公司法务如是说。

今年以来，永州中院已针对涉企纠纷向行政管理部门发出司法建议8份。