对基层法律服务机构及基层法律服务工作者监管_事中事后监督制度

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对基层法律服务机构及基层法律服务工作者监管

2017-01-11 10:29
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根据司法部《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》和《湖南省基层法律服务所条例》，市司法局作为行政主管机关，依法对全市基层法律服务开展行政管理与行政执法工作：
一、监督检查对象
基层法律服务所及基层法律服务工作者
二、监督检查内容
（一）基层法律服务所超越业务范围的；违规收费、不正当手段争揽业务的；伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证的；未经核准登记变更本所名称、法定代表、执业场所和章程；不按规定接受年检的；违规私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；内部管理混乱等违反《基层法律服务所管理办法》的。
（二）基层法律服务工作者以不正当手段争揽业务的；曾担任法官的，离任不满二年担任原职法院审理的诉讼案件代理人的；冒用律师名义执业的；同时在基层法律服务所和律师事务所或公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的;在代理过程中私自受案收费的；故意损害委托人权益或超越代理权限，滥用代理权等违反《基层法律服务工作者管理办法》的。
三、监督检查方式
（一）受理对基层法律服务所、基层法律服务工作者的投诉、举报、申诉等；
（二）开展年度检查，审查基层法律服务所工作报告、年度工作计划、上年度财务报表等。
（三）指导县区司法行政机关对基层法律服务所的日常执业活动和内部管理等工作。
四、监督检查程序
（一）制作监督检查方案。
（二）对方案进行审查，报分管领导批准。
（三）现场检查。按方案进行检查，制作现场检查笔录。
（四）对监督检查结果进行通报。
（五）将监督检查材料归档。
五、监督检查措施
（一）及时受理群众、当事人、利益相关人对基层法律服务工作者及基层法律服务的投诉、举报、申诉等。
（二）按时、认真开展年度考核工作。
（三）对基层法律服务所定期进行检查，对发现的问题随时检查。
（四）制定加强基层法律服务工作的措施和办法，开展基层法律服务所、基层法律服务工作者的评优评先工作。
六、监督检查处理
基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：
(一)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
(二)曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的；
(三)冒用律师名义执业的；
(四)同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；
(五)无正当理由拒绝履行法律援助义务的；
(六)明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；
(七)在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法利益的；
(八)在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的；
(九)不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；
(十)在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；
(十一)故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
(十二)以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；
(十三)私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；
(十四)在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；
(十五)违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；
(十六)泄露在执业中知悉的国家秘密的；
(十七)伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的；
(十八)向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的；
(十九)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。

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