规范行政处罚裁量权_事中事后监督制度

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规范行政处罚裁量权

2017-01-11 10:29
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一、主要内容
行政处罚裁量权，是指各级司法行政机关依照法律、法规、规章的规定，选择是否给予处罚以及如何处罚的权力。法律、法规、规章规定的行政处罚具体明确，没有赋予行政机关选择权限的，不再制定裁量权基准。
二、标准规范
为进一步确保全市司法行政机关行政处罚的合法性、合理性，根据永州市人民政府要求，市局结合工作实践，修订完善了《永州市司法行政机关行政处罚裁量权基准》（永司发〔2013〕16号，以下简称《裁量权基准》）。详见永州市人民政府网市司法局网页。
三、行政处罚的对象
律师及律师事务所；公证员及公证机构；基层法律工作者及基层法律服务所。
四、行政处罚的种类
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得；
（四）停业；
（五）其他法律法规规章明确规定的情形。
五、有关措施
法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的行政处罚，应当根据违法行为的具体情节和危害程度决定适用。法律、法规、规章规定应当并处的，不得选择适用。
行政处罚应当全面贯彻法律、法规、规章的有关规定，在其规定的裁量权范围内实施。处罚超出《裁量权基准》相应幅度规定的，应当经行政处罚工作部门集体讨论。
行政处罚工作部门提出处理意见，应当说明《裁量权基准》的适用情况；超出《裁量权基准》的规定幅度的，应当说明具体事实和理由。未作说明的，审核案卷的法制工作部门可以要求补充说明或作退卷处理。
作出行政处罚决定，应当在法律文书中引用法律、法规、规章作为行政执法依据，不直接引用规范性文件和《裁量权基准》作为行政执法依据。
违反《裁量权基准》实施行政处罚，当事人不服申请行政复议的，上级司法行政机关在审理复议案件时，确认处罚明显不当的，可以决定撤销、变更行政处罚或者确认行政处罚违法。
行使《裁量权基准》中未列明的其他行政处罚裁量权，应当参照《裁量权基准》执行。
《关于印发〈永州市司法行政机关行政处罚裁量权基准〉的通知》（永司发〔2010〕21号）及其《裁量权基准》同时废止。

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