对属地管理的行政执法职权的监督检查_事中事后监督制度

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对属地管理的行政执法职权的监督检查

2017-01-11 17:32
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国土资源系统实行属地管理的行政执法事项。市级部门主要负责对县区的工作指导和监督，制定行政执法标准，规范行政处罚裁量权，查处辖区内复杂、重特大违法行为；市级部门主要负责查处辖区内重大违法行为，对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县级部门的指导和监督；县级部门主要负责日常监督检查，查处各类违法行为。
一、监督检查对象
依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的国土资源部门及其工作人员。
行政执法活动，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。
二、监督检查内容
对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括：
（一）行政执法主体的合法性；
（二）具体行政行为的合法性和适当性；
（三）规范性文件的合法性；
（四）行政执法监督制度建立健全情况；
（五）法律、法规、规章的施行情况；
（六）涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况；
（七）其他需要监督检查的事项。
三、监督检查方式及程序
（一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。
（二）市国土资源局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。县区国土资源局根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖区域执法监督检查工作。
（三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。
（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。
（五）市国土资源局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。
四、监督检查措施
县区国土资源局在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的，上一级国土资源部门可以责令其纠正或者撤销。
（一）行政执法主体不合法的；
（二）行政执法程序违法或者不当的；
（三）具体行政行为违法或者不当的；
（四）规范性文件不合法的；
（五）工作人员不履行法定职责的；
（六）其他应当纠正的违法行为。
建议纠正或者撤销前款所列情形，应当制作《执法监督通知（决定）书》，《执法监督通知（决定）书》应当载明以下内容：
（一）被检查的国土资源局的名称；
（二）认定的事实和理由；
（三）处理决定和依据；
（四）履行的方式和期限；
（五）执行检查的机构名称和做出《执法监督通知（决定）书》的日期，并加盖印章。
接到《执法监督通知（决定）书》的单位，应在限定期限内按要求做出纠正，并书面向发出《执法监督通知（决定）书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知（决定）书》决定不服的，可以在收到《执法监督通知（决定）书》之日起10日内向发出《执法监督通知（决定）书》的机构申请复查。发出《执法监督通知（决定）书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定，被检查的单位应当执行。
五、监督检查处理
行使国土资源属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，发生的不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当依法追究行政执法过错责任。

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