取水许可（水资源论证）的后续监管_事中事后监督制度

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取水许可（水资源论证）的后续监管

2017-01-12 16:53
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为进一步规范和加强取水许可监督管理，完善省市（州）县（区）三级取水许可监督管理体系，促进水资源的合理配置和高效利用，特制定如下监督检查制度。
一、职责分工
县级以上水行政主管部门按审批权限负责取水项目的监督管理。
市、县（区）水行政主部门对其辖区内取水项目（包括上级审批项目）实施监督管理。
二、监督检查对象
市水利局核发取水许可证的取水单位和个人；县（区）水行政主管部门。
三、监督检查内容
1、对本级审批的取水户进行监督检查，主要内容包括：取水水量、水源及地点，取水方式、取水许可时限、退水地点和处理措施等；计量方式、计量监控安装运行情况等；取水户节水评估与水平衡测试、节水措施；计划用水执行情况。
2、对县（区）水行政主部门进行监督检查，主要内容包括：是否存在超权限审批、审批依据是否充分、审批流程是否合法、审批结果是否合理等；实时监控落实情况、“一户一档”落实情况、取水计划管理落实情况等；监督检查执行情况，对检查中发现问题的整改情况。
四、监督检查方式
专项检查和抽查相结合。专项检查一般为1年一次，检查范围为各县（区）水行政主管部门、存在问题较突出的取水单位和个人。抽查不定期进行，重点抽查省本级审批的存在问题较突出的取水单位和个人。
五、监督检查措施
1、针对取水户的监督检查措施。
（1）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
（2）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；
（3）责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务；
（4）取水工程或者设施竣工后，取水单位或个人报送试运行情况等相关材料；经验收合格的，核发取水许可证；
（5）取水单位或个人每年报送年度用水情况，并提出下一年度取水计划。通过资料审核或现场查勘等方式，确定并下达取水计划；
（6）对自查申报材料进行真实性复核；对计量设施、场所等进行现场检查；对照《企业水平衡测试通则》（GB-T 12452-2008）要求，对水平衡测报告书进行复核评估；
（7）根据需要对取水单位或个人开展水资源论证后评估，全面评估取用水情况。
2、针对县（区）水行政主管部门监督检查措施。
（1）要求各县（区）水行政主部门对辖区内取水许可管理情况开展自查工作，并提供自查报告；
（2）必要时对县（区）水行政主管部门进行现场核查；
（3）对县（区）辖区内的取水单位或者个人进行抽查。
六、监督检查程序
1、制定取用水监督检查方案，并成立检查组，检查组不少于两人。
2、通知相对人或县（区）水行政主管部门，告知监督检查内容和有关要求。
3、通过现场听取汇报、查阅资料、勘查现场等方式，对取水单位和个人的取用水情况进行检查；对各级水行政主管部门落实取水许可制度情况进行检查。现场做好检查记录并签字。
4、总结专项检查情况，根据需要向取水单位和个人，或县（区）水行政主管部门下达整改通知。
5、督促整改，并将整改结果有关材料存档。
七、监督检查处理
1、未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的；未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的；隐瞒有关情况或者提供虚假材料，骗取取水申请批准文件或者取水许可证的；拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的；不按照规定报送年度取水情况的；拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；退水水质达不到规定要求的；计量设施不合格或者运行不正常的，依法给予行政处罚。
2、取水户应在批准的取水计划范围内取水。除城镇公共供水企业外，取水户超过经批准的指令性取水计划量取水的部分，其水资源费按照超计划累进征收。取水户未提出取水计划建议（含变更计划）的，未按规定进行节水评估，或者经评估、测试不符合节水要求的，责令限期改正；逾期不改正的，按有关法律规定，进行处罚，并通告有关部门。
3、监督管理中发现如下问题的，向非居民取水户提出限期整改的意见。包括取水户不按规定要求开展节水评估或水平衡测试的；取水户不具备水平衡测试能力（包括技术人员或计量设施）而自行测试的；不按规定要求编制节水评估或水平衡测试报告书的。
4、对取水许可监督管理工作存在严重不规范情况的县（区）水行政主管部门进行通报，并责令其改正。

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