规范行政处罚裁量权_事中事后监督制度

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规范行政处罚裁量权

2017-01-13 13:38
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一、主要内容
对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准；对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚幅度；对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度，但均不得超过法定罚款限度。
二、标准规范
根据市政府、省林业厅的要求，市林业局对林业行政处罚裁量权工作进行了梳理和规范，于2010年发布了《关于印发〈永州市林业局规范行使林业行政处罚自由裁量权的具体意见〉的通知》，2013年对林业行政处罚裁量权进行了修改完善，公布了《关于印发〈永州市规范行使林业行政处罚自由裁量权的具体意见〉的通知》（永林字〔2013〕121号）作为全市林业系统行政处罚裁量权的指导性意见和基准规范，具体内容已在永州林业信息网公布。
三、有关措施
（一）市林业局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督，根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。
（二）县区林业主管部门在省、市林业主管部门公布的标准规范内，结合本地实际，制定行政处罚裁量权的具体标准，并组织实施，也可以直接使用上级林业主管部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。
（三）市、县区林业主管部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时，建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

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