对属地管理的行政执法职权的监督检查_事中事后监督制度

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对属地管理的行政执法职权的监督检查

2017-01-16 17:06
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按照简政放权、转变政府职能，实现便民高效的行政管理改革目标要求，市安监局主要负责制定行政执法标准、规范行政执法行为、开展执法业务指导和人员培训、组织实施行政执法监督检查、受理审查对县市（区）安监部门具体行政行为不服提起的行政复议等方面履行市级部门事中事后监管职责，按照分类分级相关规定和年度监督检查计划，负责监督检查计划内的中央驻湘和省属重点企业总公司及其有关企业、人员的安全生产违法行为的行政处罚。市安监部门主要负责市本级以及跨县（市、区）域执法事项的具体实施，负责列入市局监督检查计划除外的中央驻湘和市属重点企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，统筹协调辖区内行政执法工作，加强对县级安监部门的执法监督，受理审查对县级安监部门具体行政行为不服提起的行政复议等。县级安监部门主要负责本辖区内安全生产行政执法事项的具体实施。为切实做好行政执法监督工作，现制订制度如下：
一、监督对象
行使属地管理权限的县市区安监局及其执法工作人员。
二、监督内容
（一）安全生产法律法规规章的宣传贯彻和实施情况
（二）行政执法主体的合法性；
（三）行政执法机关法定职责的履行
（四）行政执法队伍建设和行政执法证件的管理使用
（五）具体行政行为的合法性、适当性；
（六）行政执法监督制度建立健全情况；
（七）行政执法责任制落实情况；
（八）行政处罚裁量制度建设情况；
（九）违法行为查处以及行政处罚、行政强制措施的合法性和适当性
（十）行政执法案卷管理情况；
（十一）行政复议案件审查或行政复议、行政诉讼等纠纷应诉处理和行政赔偿结果情况；
（十二）向司法机关移送涉嫌安全生产犯罪案件情况；
（十三）行政规范性文件制订合法性情况；
（十四）重大行政处罚案件备案情况；
（十五）法律、法规、规章规定需要监督的其他事项
三、监督方式
以落实监督检查计划、专项检查、跟踪督办、重大案件备案审查、案卷评查、投诉处理、行政复议案件审查、年度（安全生产工作目标责任制、安全生产执法质量考评、法治政府建设等）考核等方式进行，同时，坚持多种监督方式并举，自觉接受司法、人大、政协、监察等部门监督，积极稳妥引入外部监督，重视社会监督与公众参与。各级安监部门还可结合执法规范化建设，实施发放执法监督卡、定期回访案件当事人等行之有效的工作制度。
四、监督、服务措施
（一）对行政执法主体、履行法定程序、适用法律依据、处理决定是否合法、适当、执行情况是否到位等进行全面检查。
（二）加强对县市（区）安监部门行政执法人员的培训和业务指导。制定年度培训工作计划，开设县市（区）、乡镇街道安监人员安全生产专业知识培训班，举办安监部门负责人、各类专题知识业务培训班等，研究完善培训的针对性、实效性，重点做好执法人员行政执法证持证考试、业务技能、法律知识等方面的培训，增强执法人员依法行政意识，提升行政执法能力和水平。
五、监督程序
根据工作计划安排以及申诉举报、人大、司法等部门的建议，部署组织开展执法检查或专项执法监督检查等，并采取现场检查、查阅案卷、召开座谈会等形式，了解和掌握全市安全监管系统行政执法情况。根据检查结果，提出处理建议，依法做出行政执法监督检查决定，下发行政执法监督检查通知书，反馈意见并提出要求，跟踪问效，督促整改落实情况。
六、监督处理
对发现的违法或不当的具体行政行为，依据《行政处罚法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《公务员法》、《行政复议法》、《湖南省行政执法条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）等法律法规规章及相关文件规定的程序和方式，根据不同情况作出相应处理，如通报批评、责令限期改正、采取补救措施、确认违法或者依法撤销、做出行政复议意见书等；发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

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